Den tredje artikel i Den Russiske Føderations forfatning forklarer essensen af begrebet offentlige myndigheder. Dette udtryk er ikke nedfældet i føderale love. Det erstattes af udtrykket "statsmagt". Ikke desto mindre ophæver dette ikke definitionen af magtkilden i sig selv - når man bruger et udtryk, bør magten ligeledes stole på vores multinationale mennesker. Et enkelt demokrati antages - i dets hovedform, på trods af at forfatningens artikler i det virkelige liv ikke respekteres og ikke altid. Landets vigtigste dokument gav folket en sådan ret: offentlige myndigheder såvel som selvstyre - hovedformen for et enkelt demokrati. Alle eksisterende institutioner og hver embedsmand er autoriseret af befolkningens vilje, hvilket udtrykkes i valg, der giver magten til lovlighed og legitimitet.
El-system. Hvad taler du om?
I enhver retshåndhævelsespraksis, herunder retslig såvel som i videnskabelig litteratur, bruges udtrykket "offentlige myndigheder" i vid udstrækning, hvorfor konklusionen er: statsmagt udtrykker sammen med kommunalt selvstyre samfundets interesser, befolkningen i Den Russiske Føderation med alle dens nationaliteter på et givet territorielt niveau. Derfor opfattes det som et system. Offentlige myndigheder repræsenterer en forgrenet struktur, der ejer alle midlerne til både lokal og statlig indflydelse på offentligheden og alle processer, der finder sted i den.
Dette system forbinder organer på forskellige niveauer og forskellige profiler, løser statsproblemer i henhold til retning og branche og udfører funktionerne i de mest forskellige organisatoriske juridiske former for statsaktivitet inden for deres kompetence. Dette inkluderer de offentlige myndigheders udøvende organer såvel som statslige, kommunale og lokale myndigheder, der administreres af staten. Hvert af de ovennævnte organer inkluderer embedsmænd, der har myndighed. F.eks. Opfordres de offentlige myndigheders udøvende organer til at sikre fuld gennemførelse af statspolitikken. Samt gennemførelsen af hele lovgivningsrammen. Hvilket tager repræsentativ magt. Beslutninger gennemføres gennem arbejdet i regeringen, præsidenten og de lokale myndigheder.
Den nuværende regering. beviser
I Forfatningsdomstolen blev ordlyden "offentlige myndigheder i Den Russiske Føderation", "dens niveauer og system", som anførte regeringsembedsmænd, gentagne gange brugt. Som fungerende organer af politisk magt. Statens funktioner realiseres gennem statsapparatet, det vil sige systemet med sammenkoblede organer og embedsmænd. Som fører offentlig politik. Hvad er de offentlige myndigheder i Den Russiske Føderation? Dette er institutionelle elementer, der er autoriseret til at fungere korrekt, gennemføre en af formerne for demokrati. Det er netop det, der siges i artikel 3 i Den Russiske Føderations forfatning.
Offentlige myndigheders struktur oprettes og handler på statens vegne, og aktivitetsordenen og oprettelsen heraf bestemmes af lovgivningen. Hver af dem har sine egne kompetencer, det vil sige uafhængige og isolerede, alt efter organisatoriske karakteristika, skønt de kun er et led i en af de statslige apparats bestanddele, og dette system er et. Offentlige myndigheders afgørelser er bindende. Da alle er udstyret med magt og om nødvendigt kan styrke kravene fra statens tvangskræfter.
Definitionen kan således lyde sådan: en offentlig myndighed er en separat enhed, der er udstyret med en kombination af ovenstående funktioner, herunder myndighed, der handler på statens vegne inden for sin egen kompetence og på den måde, der er foreskrevet i lov, og udfører statens funktioner. Alle offentlige myndigheder i Den Russiske Føderation er samlet i et enkelt system og fungerer som en enkelt mekanisme. Dette system er meget komplekst og klassificeres derfor af forskellige grunde.
Klassificering: aktivitetsniveau og oprettelsesmetode
Organer i de russiske føderations og de føderale organers organer er kendetegnet ved aktivitetsniveauet. Sidstnævnte inkluderer præsidenten, forbundsrådet og statsdumaen (forbundsforsamlingen), den russiske regering og domstolene. Vores stat er føderal. Derfor udøves myndighedernes offentlige funktion gennem ikke kun føderale, men subjektive.
Således er der organiseret et system, som de russiske føderations sammensatte enheder har etableret uafhængigt, baseret på forfatningen (artikel 77) og de sammenfaldende principper for organiseringen af udøvende og lovgivende magtstrukturer. Der er almindelige tegn på offentlige myndigheder. Man kan ikke gætte om dem. Dette er tilstedeværelsen af det lovgivende (repræsentative) organ og chefen - den højeste officielle, udøvende organer (forskellige afdelinger, afdelinger, ministerier, administration, regering) samt den forfatningsmæssige forfatningsdomstol og magistrater.
Ved oprettelsesmetoden kan klassificeres efter tre parametre. Disse er valg, udnævnelse og udnævnelse ved valg. For eksempel indebærer begrebet en offentlig myndighed valg til repræsentative (eller lovgivningsmæssige) administrationer i landets subjekter, til statsdumaen samt valget af præsidenten for Den Russiske Føderation. Forbundsdommere og ministre udnævnes. Valgt til udnævnelse i repræsentative organer. Dette gælder fredsdommer, forskellige kommissærer og så videre.
Således er de offentlige myndigheders interaktion især synlig, hvis bevidsthedsmetoderne er opdelt i derivater og primære. Valgte er primære, og derivater opnås i processen med dannelse af deres primære kræfter. Det er herfra, at afledte organer får autoritet. Regnskabskammeret, regeringen, den centrale valgkommission og mange andre blev dannet.
Retsgrundlag og udførte opgaver
Retsgrundlaget er en grundlæggende faktor i oprettelsen og funktionen af statslige enheder. Denne klassificeringspost inkluderer absolut alle typer offentlige myndigheder. De oprettes på grundlag af enten forfatningen, f.eks. Forbundsrådet eller statsdumaen, præsidentens embede og lignende, eller på grundlag af føderale love, såsom valgkommissioner eller domstole, eller på grundlag af præsidentdekret, som kommissærer - for menneskerettigheder, menneskerettigheder et barn og så videre, enten på grundlag af regeringsbestemmelser, f.eks. et præmieudvalg eller enhver tilsynskommission.
Der er også charter for de russiske føderations sammensatte enheder, på grundlag af hvilken lovgivende forsamlinger oprettes og fungerer i de konstituerende enheder, guvernører. Emnerne har også deres egne love og regler, på grundlag af hvilke der oprettes forskellige råd under regeringen i regionerne. For eksempel Søfartsrådet i regeringen i Skt. Petersborg. Retsgrundlaget har helt andre rødder, når man opretter en organisation under regeringen for emnet, end når man opretter lovgivende organer med offentlig myndighed.
Arten af de opgaver, der udføres af forskellige regeringsenheder, kan variere markant. Her udføres klassificeringen som følger. Den første gruppe inkluderer lovgivende organer. De har eneret til at regulere lovgivning ved at vedtage relevante retsakter. Disse offentlige myndigheder har også det højeste ansvar. I den anden gruppe er der en udøvende afdeling, der i sine funktioner beslutningen om administrative og udøvende opgaver. Den tredje gruppe administrerer retfærdighed. Dette er retsvæsenet.
Måde til ledelse, autoritet, kompetence
Klassificeringen er baseret på forvaltningsmetoden: Statsdumaen og regeringen hører til kollegiale organer, og præsidenten og kommissærerne hører til enlige organer. Adskillelse efter mandatperiode betyder også meget, hvor der etableres permanente offentlige myndigheder, der driver et ubegrænset tidsrum, og midlertidige, der er skabt til arbejde i en bestemt periode. Dette inkluderer særlige afdelinger for særlige territorier og særlige regimer - til gennemførelse af operationer til beslaglæggelse af terrorister eller i en nødsituation.
Kompetenceomfanget afgrænser de organer, der beslutter det bredeste spektrum af spørgsmål, som Forbundsforsamlingen, regeringen og andre, samt industri- eller specialkompetenceorganer, der er specialiserede i individuelle funktioner. For eksempel - regnskabskammeret, indenrigsministeriet, anklagemyndigheden og lignende. Videnskab understøtter en mere generel klassificering. I henhold til dens fortolkning er der hovedorganer og såkaldte andre statsorganer.
Artikel 11 (del 1) i Den Russiske Føderations forfatning indeholder en liste over de føderale myndigheder i staten. Der er ikke andre organer til rådighed der. Imidlertid nævnes præsidentadministrationen, Sikkerhedsrådet, Centralbanken (Bank of Russia), anklagemyndigheden for Den Russiske Føderation og mange andre (såkaldte "andre") regeringsorganer. Lovgivningen vedtog dette valg som grundlag.
Administration, Regnskabskammer, Den Russiske Føderations CEC
Siden marts 2004 har præsidentadministrationen været det statslige organ i overensstemmelse med dets dekret nr. 400. Administrationen sikrer statslederens aktiviteter og overvåger gennemførelsen af hans beslutninger. I 2010 blev Sikkerhedsrådet for Den Russiske Føderation oprettet (artikel 13 nr. 390-FZ), som blev et rådgivende organ til forberedelse af præsidentens beslutninger i spørgsmål om sikkerhed, forsvarsproduktion, militær konstruktion, samarbejde på dette område med fremmede stater og mange andre, herunder beskyttelse af forfatningsordenen, uafhængighed og suverænitet, landets territoriale integritet.
Regnskabskammeret erhvervede sin status i 2013 (i henhold til føderal lov nr. 41-FZ) og har siden da fungeret kontinuerligt som et eksternt revisionsorgan. Denne offentlige myndighed er ansvarlig over for Forbundsforsamlingen og udfører ekspertanalyse, kontrol og revision, informationsaktiviteter, overvåger den målrettede brug af midler og effektiviteten af investeringer fra det føderale budget og udenfor budgettet, men statslige midler.
Den centrale valgkommission arbejder i overensstemmelse med artikel 21 i den føderale lov om garantier for valgfrihed, organiserer forberedelsen af valg og deres adfærd samt folkeafstemninger. Dets kompetencer er fastlagt af føderale love som for enhver anden gren af regeringen. Bank of Russia er siden juli 2002 bemyndiget af føderal lov nr. 86-FZ til at beskytte og sikre rubelens stabilitet, uanset andre statslige organer i landet, russiske føderations enheder og lokale selvstyreorganer.
Anklagemyndighed
I 1992 blev der oprettet et samlet føderalt centraliseret system til overvågning af gennemførelsen af love og overholdelse af forfatningen, der er gyldig i hele landet. Forbundslov nr. 2202-1 kaldte anklagemyndigheden for Den Russiske Føderation det organ, der varetager den offentlige anklagers funktioner i retslig gennemgang af sager, og det bør også gennemføre en antikorruptionsundersøgelse af retsakter. Systemet inkluderer den generelle anklagemyndighed, anklagemyndighedernes kontorer samt videnskabelige institutioner og uddannelsesmæssige, trykte medier, anklagere i visse regioner og byer, militære og specialiserede anklagere.
Kun Forbundsrådet (på forslag af præsidenten) har ret til at udnævne eller afskedige anklagemyndigheden, arbejdstiden er fem år. I emner udnævnes anklagere af anklagemyndigheden i aftale med statsautoriteterne for undersåtterne. For eksempel i Moskva-regionen til udnævnelse af en anklager er det nødvendigt med samtykke fra den regionale duma og guvernøren, i Nenets Autonomi er det kun nødvendigt at møde deputerede i distriktet, og i Bryansk-regionen, administrationen af regionen og den regionale duma.
Undersøgelsesudvalg
Straffesag efter føderal lov nr. 403-ФЗ i december 2010 blev bemyndiget til at lede Den Russiske Føderations Undersøgelsesudvalg. Hans opgaver inkluderer også modtagelse og registrering af rapporter om forbrydelser, verifikation heraf og indledning af straffesager. Undersøgelsesudvalget undersøger forbrydelserne ved at identificere omstændighederne, der har bidraget til deres kommission, og truffet foranstaltninger for at eliminere dem. Inden for retssager er internationalt samarbejde igangværende.
Systemet for Undersøgelsesudvalget i Den Russiske Føderation består af det centrale apparat, de efterforskningsafdelinger, centrale og i de russiske føderations sammensatte enheder, såvel som afdelinger, der svarer til det for distrikter og byer, herunder specialiserede, uddannelsesinstitutioner og videnskabelige institutioner og organisationer, der er oprettet, der sikrer fuld statsaktivitet for dette statslige organ. Lederen af Undersøgelsesudvalget er formanden, der udnævnes af præsidenten. Riksadvokaten og hans underordnede fører tilsyn med gennemførelsen af love i dette organs aktiviteter.
Forfatningsforsamling og andre organer
Den konstitutionelle forsamling indkaldes om nødvendigt for at løse spørgsmål om revision af Den Russiske Føderations forfatning, som er fastsat i artikel 135 i den føderale forfatningslov. Denne lov er stadig i vedtagelsesfasen. Den statslige myndighed - den forfatningsmæssige forsamling har imidlertid en konstituerende magt og retten til at vedtage en ny version af forfatningen, og bør derfor dannes med den bredeste repræsentation af offentlige og statlige strukturer på grundlag af magtseparation og landets føderale struktur.
Der er mange andre organer, der arbejder i magtstrukturer, som ikke er specificeret i forfatningen. For eksempel er dette statsrådet repræsenteret af højtstående embedsmænd i landets sammensatte enheder. Dette er et overvejende organ og har handlet ved præsidentdekret nr. 1602 siden september 2000, hvilket bidrager til realiseringen af de første personers beføjelser i staten for at sikre sammenhæng i alle myndigheders funktioner og interaktion.
