Det moderne politiske system i Rusland er repræsenteret af flere regeringsniveauer. Fordelingen af funktioner mellem dem er nedfældet i loven, herunder i forfatningen. Repræsentanten for befolkningens interesser tættest på befolkningen er det kommunale niveau. Dette er personer og grupper af mennesker valgt på et bestemt område, der er ansvarlige for kommunens anliggender.
Effektniveauer
Tre regeringsgrene kan deltage i lovgivningsaktiviteter i landet. Eksistensen af føderalt, regionalt og kommunalt niveau er nedfældet i forfatningen. Forberedelse, planlægning og vedtagelse af nationale lovgivningsmæssige dokumenter er funktionerne for de højeste regeringsgrene. Disse inkluderer statsdumaen, præsidentens kontor, regeringen og andre strukturer. Regionerne har deres egne valgte og udpegede myndigheder, der leverer styring og kontrol i visse territoriale enheder. Disse inkluderer ikke kun regioner, men også republikker, autonome regioner. Det samlede antal sammensatte enheder i Den Russiske Føderation er 85.
Endelig er det tredje kommunale niveau repræsentanter valgt af de mennesker, der udfører aktiviteter for at udvikle dokumenter af lokal betydning, interagere med andre strukturer og fordele finanser fra deres eget budget.
Deres hovedmål er at forbedre befolkningens liv og hjælpe folk med at løse deres problemer.
Historien
Oprindelsen af lokale myndigheder stammer fra Rusland med fremkomsten af zemstvos. Dette skete i 60'erne af XIX århundrede. Lidt senere fandt sted byreform sted, separate magtstrukturer dukkede op i byerne. I zemstvos udvidede handlingsområdet kun til landskabet. I et stort land var sådanne reformer nødvendige, fordi de ledere, der blev udpeget fra de centrale regioner, ikke kunne kende de problemer, der findes på territoriet i hundreder og tusinder af kilometer. Livet på landet var meget anderledes end livet i hovedstaden. På grund af dette var der en misforståelse, en manglende underkastelse af hovedstadens love.
I henhold til de nye regler begyndte myndighederne i provinserne at blive valgt blandt de lokale beboere (for det meste - jordsejere). Der var et temmelig kompliceret valgsystem. Administrationen var overdraget forvaltningen af forretningsanliggender, herunder organisering af uddannelse, hospitaler og skatteopkrævning. Gennemførelsen af reformen var meget langsom, og i begyndelsen af det 20. århundrede var lokale valgfrie organer endnu ikke vist i alle provinserne i landet.
Nuværende tilstand
I 1993, efter vedtagelsen af Den Russiske Føderations forfatning, undergik begrebet kommunal myndighed betydelige ændringer. Hun ophørte med at blive klassificeret som statsstrukturer. Nye funktioner og kompetencer er dukket op. En kommune betyder ikke kun et landdistrikt, men også en by samt et separat distrikt eller distrikt i byen. Det har ret til at styre sit eget budget, organisere skatteopkrævninger og egen ejendom. Opgaverne begyndte at omfatte opretholdelse af den offentlige orden.
Et par år senere blev der udstedt en lov, der direkte vedrørte de lokale myndigheder, der præciserer deres myndighed, især valg. Dette dokument blev frigivet senere, i 2003, i en opdateret form. I dag i landet er der mere end 20 tusinde kommuner.
definition
Det kommunale niveau er det laveste af de tre, det demonstrerer folks vilje. Samtidig er de valgte organer forpligtet til at handle inden for rammerne af loven og koordinere deres handlinger med den højere myndighed. Kun nogle spørgsmål, selvstyreorganer er i stand til at løse uafhængigt. Definitionerne af “lokal” og “kommunal” i russisk lov anvendes synonymt.
Befolkningen i det område, hvor en eller en anden lokal myndighed er aktiv, er aktivt med til at stemme og deltage i udviklingen af nye retsakter og love. Kommunen skal have sit eget charter, hvis eksistens er lovfæstet på føderalt niveau. Den viser embedsmændene, beføjelserne er fordelt mellem dem, proceduren for vedtagelse af forordninger og alt, der vedrører det lokale budget, er angivet.
funktioner
Organer på kommunalt plan identificerer og løser visse spørgsmål af lokal betydning. For at løse disse problemer kan der afsættes budgetpenge, der dels kommer fra skatter og dels gennem statstilskud. Blandt funktionerne er udvikling af landskabsprojekter. De lokale myndigheders pligter inkluderer at sikre orden i gaderne, arrangere kulturelle begivenheder for befolkningen. Beføjelserne inkluderer også fordeling af finanser fra ens eget budget til et eller andet behov.
Der er mange objekter relateret til kommunal ejendom. Dette er reparations- og byggevirksomheder, uddannelsesinstitutioner, nogle handelsfirmaer og pakhuse, hospitaler og sportsorganisationer.
Funktionerne i det kommunale magtniveau inkluderer styring af disse faciliteter samt overvågning af deres aktiviteter.
rolle
Eksistensen af et kommunalt niveau i et land er et af kendetegnene for demokrati. Det er under et demokratisk regime, at folket er i stand til at diktere deres betingelser og påvirke det politiske system som helhed. Denne indflydelse udføres gennem lokale myndigheder, som er en vigtig mellemmand i denne kæde. Således vil de øverste myndigheder lære om presserende indenrigspolitiske problemer og planlægge yderligere reformer, indføre nye love og fordele budgetbevillinger til regionernes behov.
De valgte organer skal ledes af lokale traditioner og skikke og tage hensyn til folks og nationaliteters interesser, der bor på territoriet. Regionens historie er lige så vigtig. Erfaringerne fra de foregående år tages med i betragtning ved udvikling af nye projekter, planer for udvikling af distriktet. Lokale regeringer sigter mod at etablere social stabilitet, et roligt miljø i samfundet.
Kommunalt budget
Lokale myndigheder har beføjelse til at opkræve skatter fra befolkningen. Disse inkluderer indsamling af penge til brug af jord (for eksempel til dele af et garagekooperativ eller have). Derudover er dette skatter på reklame, arv, ejendom og licens. Ud over skatteomkostninger er der andre måder at få finansiering til det lokale budget: forskellige bøder, indkomstskat fra iværksættere, statlige opgaver. Delvis fordeles føderale skatter mellem kommunernes budgetter: en vis procentdel af punktafgifter på alkoholholdige drikkevarer, landbrug og andre. Der er et specielt system til bistand til lokale myndigheder i form af statstilskud og subsidier, der er også særlige lån til sådanne behov.
Hovedelementet i lokale pengeudgifter er håndhævelse af føderale regler og statskrav. Væsentlige beløb går til vedligeholdelse af budgetinstitutioner: skoler, hospitaler, børnehaver. De resterende omkostninger er direkte relateret til løsning af lokale problemer og indholdet af selve organisationen. Penge fra budgettet tildeles lønninger til kommunens ansatte, vedligeholdelse af sikkerhedsbureauer, udvikling af boliger og kommunale tjenester og lokale medier, landskabsarkitektur og afholdelse af valg. Finansiering går også til udvikling af transportsystemet og forbedring af vejoverfladen. I tilfælde af et budgetunderskud kan de lokale myndigheder anmode om et lån fra kommercielle organisationer eller fortsætte med salg af ejendom.
