Gennemførelsen af statsbudgettet er en nøglekomponent i den økonomiske styring i det moderne Rusland. Denne proces indeholder mange nuancer. Vil den russiske regering klare markedsudfordringer? Hvor kritisk er et underskudsbudget, og hvordan kan det overskydes?
Hvad er statsbudgettet
Udtrykket "budget" kommer fra det engelske budget ("tegnebog"). Dette er et sæt særlige skøn over landets indtægter og udgifter over en bestemt periode (normalt et år). Ved udarbejdelse af budgettet angives kilderne til kontantindtægter til statskassen, og omkostningsstrukturen dannes. Hvem er overdraget disse ansvarsområder?
Russlands budget er udarbejdet af regeringen og godkendt af Parlamentet. Ved udgangen af hvert regnskabsår rapporterer den højeste udøvende myndighed om gennemførelsen af statsbudgettet. Resultatet af brugen af midler kan være anderledes. For det første kan det være en mangelvare (udgifter er højere end indkomst). For det andet kan udførelsen af det statslige økonomiske skøn være i overskud (når indkomst tværtimod overstiger udgifter). Og for det tredje er budgettet afbalanceret (indtægter og udgifter er næsten lige).
Indtægtsstruktur
Grundlaget for indtægtssiden af statsbudgetterne i de fleste lande er skatter (afgifter, gebyrer), valutaproblemer og lån. Russlands føderale budget i 2012 havde følgende indtægtsstruktur. Den største indkomst til staten kom fra forsikringspræmier (17, 51% af indtægterne, eller næsten 4 billioner 102 milliarder rubler). Den næststørste indtægtspost var told (17, 49% eller ca. 4 billioner 100 milliarder rubler). Af de klassificerede kilder til budgetindtægter gik tredjepladsen til mineralekstraktionsafgift (10, 49% af omsætningen, eller ca. 2 billioner 460 milliarder rubler). Men det skal bemærkes, at ifølge regeringens rapporter er 11, 81% af budgetindtægterne “andre indkomster”, de har en faktisk tredjeplads i fortjenestestrukturen.
Alle disse tal afspejler det konsoliderede budget i Rusland. Det er opdelt i den føderale del, regionale skøn og udgiftsposter relateret til statslige fonds aktiviteter - pension, forsikring og medicinsk forsikring. Som sådan blev det føderale budget for Rusland i 2012 primært grundet told. Forsikringspræmier gik til statslige fonde.
Omkostningsstruktur
Statens budgetudgifter er normalt forbundet med opfyldelse af sociale forpligtelser, nationalt forsvar, investering i infrastruktur (nye veje, kommunikation osv.) Samt servicering af gæld. Russlands budget i 2012 indeholdt følgende hovedudgiftsposter. For det første er det de samme sociale forpligtelser (3 billioner 185, 8 milliarder rubler). Den næststørste konto for budgetudgifter var den nationale økonomi (1 billion 712, 2 milliarder rubler). På tredjeplads er national sikkerhed (797, 6 milliarder rubler). Forsvarsudgifter lå lidt bagpå (783 milliarder rubler). Interessant nok inkluderer Ruslands budgetudgifter de såkaldte "hemmelige artikler" og i enorme monetære termer - 1 billion 841.8 milliarder rubler i 2012.
Budget og offentlig gæld
Hvis landets budget er knap, er en af de vigtigste kilder til genopfyldning statslån. De kan være interne (kreditorer er borgere og organisationer, der køber statsobligationer) eller eksterne, fået fra udenlandske indbyggere. Landets samlede nationale gældsindikator inkluderer størrelsen af lånets hoveddel og renter. Eksperter mener, at værdien af offentlig gæld bør stå i forhold til de vigtigste makroøkonomiske indikatorer.
Blandt dem - mængden af gæld pr. Indbygger, dets forhold til landets BNP og eksportmængde samt de offentlige udgifter til låneservice. Nogle økonomer betragter forholdet mellem offentlig gæld og valutareserver som vigtigt. Udenlandske långivere vurderer ofte solvensen i lande baseret på alle disse indikatorer.
Hvorfor budgettet muligvis mangler
Regeringen for perioden 2014-2016 lagde budgetunderskuddet i Rusland. Ifølge nogle eksperter skyldes dette, at landets økonomi befinder sig i en overgangsperiode, og på dette tidspunkt har den ikke evnen til at reagere på markedsudfordringer. Som et resultat er regeringen tvunget til at tillade overskydende budgetudgifter i forhold til indtægtsdelen og til at begynde praksis med låntagning.
Ifølge analytikere er det største problem her underudviklingen i sektorer, der ikke er ressourcer i den russiske økonomi, den lave dynamik ved at introducere innovationer og skabe job i områder, hvor der er nye teknologier. På samme tid, siger eksperter, staten ikke sætter en opgave relateret til at forbedre kvaliteten af sociale tjenester. Med al relevans af dette område med budgetudgifter.
Budgetoverskudsfaktorer
På trods af at det russiske budget i 2014 var planlagt med underskud, udelukker Den Russiske Føderations regering ikke muligheden for, at udgiftssiden stadig vil være mindre rentabel. Der er to hovedårsager til dette - den gunstige rubelkurs mod de førende verdensvalutaer (indtægter, som det russiske budget i dollars stiger i rubelmængder), samt ret høje oliepriser. Blandt de ekstra faktorer kalder eksperter behagelige priser for eksportprodukter fra russiske producenter. På grund af gode forhold kan budgettet justeres i efteråret. Men som analytikere bemærker, kan mulige ændringer relateres til sandsynligheden for en overgang til låntagning - som i en situation med underskud. Indtil videre har regeringen lagt et underskud på 0, 5% af BNP på det årlige budget for Rusland. Interessant nok er Den Internationale Valutafond optimistisk: ifølge udenlandske økonomer vil Russlands føderations budget blive henrettet med et overskud på 0, 3% af BNP.
I henhold til det russiske budget
Ruslands årlige budget er dannet i flere faser. For det første samarbejder regeringen med ham og foretager beregninger af indtægter og udgifter, underbygger ordlyden og analyserer den økonomiske situation. Der udarbejdes en komplet budgetstruktur for Rusland. Derefter forelægges udkastet til statsdumaen til behandling. På det næste trin sender Duma-deputerede dokumentet til udvalget, der behandler budget-, skatte-, bank- og finanspolitikker.
Der studeres dokumenter leveret af regeringen af embedsmænd, ekspertøkonomer, finansfolk og videnskabsfolk. Derefter vises projektet til Russlands præsident, sendt til andre udvalg i statsdumaen og kommer til sidst til regnskabskammeret, der slutter. Denne procedure inkluderer kontrol af budgetprojektet for lovlighed, gyldigheden af indtægterne og udgiftsdele. Derefter starter statsdumaen processen med at vedtage et budget i fire målinger. Hvis denne fase er vellykket, forelægges det godkendte dokument til Forbundsrådet. Hvis budgettet vedtages der, underskrives projektet af Russlands præsident.
Dynamik af udgifter til Ruslands budget
Indtægter og især udgiftsposter i Den Russiske Føderations budget er variable værdier. Værdierne af det førstnævnte kan variere på grund af markedsforhold, kvaliteten af de skattemyndigheders og finansielle institutioners arbejde. Det andet - der skal justeres fra år til år af regeringen selv, afhængigt af de mål, den anser for prioriteret. Et slående eksempel er prisen på varen ”national økonomi”. Hvis deres værdi i 2009 udgjorde omkring 1 billion 63 milliarder rubler, steg tallet i 2010 med 303 milliarder, og et år senere steg med yderligere 336.
Et eksempel på en konto med budgetudgifter, hvis dynamik er tvetydig, er "nationalt forsvar". I 2009 brugte staten omkring 712 milliarder rubler til at finansiere dette område, et år senere, betydeligt mindre, 678. Men i 2011 var der en kraftig stigning i pengestrømme til forsvar - 793 milliarder rubler fra statsbudgettet. I 2012 faldt tallet igen til 783. På samme tid voksede det samlede føderale budget for Rusland fra 2009 til 2012 støt.
Gennemførelse af Ruslands budget
Efter at have gennemført alle lovgivningsprocedurer, begynder Russlands statsbudget at blive henrettet. Ifølge analytikere er de vigtigste opgaver her at sikre rettidig modtagelse af skatter og kontrollere kvaliteten af overførslen af midler til modtagerne. På det russiske regerings ansvarsområde er indtægter og udgifter til det russiske budget på føderalt niveau. Regionernes udøvende myndigheder er ansvarlige for udviklingen af midler i enhederne. Lokale kommuneadministrationer overvåger gennemførelsen af kravene i landets vigtigste økonomiske dokument i byer, distrikter og regioner.
Det sker, at Russlands budget i kriseåret eller recessionen i den globale økonomi kan forstærkes. Oftest skyldes dette forringelsen af energimarkedet. Specifikationerne i denne industri er sådan, at det er vanskeligt at forudsige brændstofpriser, siger eksperter. Sekventering af budgettet er normalt forbundet med en reduktion i omkostningsposter i lige store andele (men der kan også være såkaldte ”beskyttede” finansieringsområder).
