I år er den russiske økonomi under et enormt internationalt pres. Praktiske foranstaltninger, som fremmede lande anvender over for Rusland, kommer til udtryk i forskellige former for sanktioner. Hvad er deres karakter? Hvad er virkningen af sanktioner på den russiske økonomi? Hvilke muligheder åbner Den Russiske Føderation på grund af ændringer i det ydre miljø?
Essensen af sanktionerne
I henhold til synspunktet bredt i ekspertgruppen er indførelsen af sanktioner mod Den Russiske Føderation hovedsageligt forbundet med Russlands politiske holdning til den ukrainske krise. Vestlige stater, hvis hoveddel er medlemmer af NATO, overvejede de russiske myndigheders handlinger i forhold til Krim og de østlige regioner i Ukraine, hvor pro-russiske væbnede grupper ifølge landene i Atlanterhavsblokken er uacceptable.
Som sådan er sanktionerne økonomiske og politiske. I den første del er dette en anden slags embargo; i den anden er det inkludering af embedsmænd og juridiske enheder i de relevante sanktionslister.
Sanktion periodisering
Overvej den rækkefølge, hvor indførelsen af sanktioner mod Den Russiske Føderation. Eksperter mener, at den første pakke med relevante foranstaltninger blev iværksat umiddelbart efter, at Rusland støttede folkeafstemningen på Krim og inkluderede denne region i sit medlemskab. Vestlige stater betragtede handlingerne fra halvøens myndigheder såvel som Den Russiske Føderations position ulovlig. Efterfølgende runder med sanktioner blev forbundet, mener analytikere, med en yderligere eskalering af situationen i Ukraine.
Sanktioner: en trussel mod den russiske økonomi
Hvad kan konsekvenserne af at indføre sanktioner mod den russiske økonomi? Eksperter bemærker, at de største vanskeligheder kan opstå inden for importområdet. Faktum er, at den russiske økonomi er ret afhængig af import af højteknologi, ingeniørprodukter, medicin og i vid udstrækning fødevarer. De vigtigste importpartnere for Rusland er netop landene i Den Europæiske Union, dem, der har anvendt sanktioner mod Den Russiske Føderation. Hvis den økonomiske komponent i de relevante foranstaltninger får en systemisk karakter, vil ekspertmanglen, ifølge eksperter, ikke være længe på at komme.
På jagt efter en investor
Sanktionernes indvirkning på den russiske økonomi kan tydeligt ses i aspektet af at tiltrække udenlandske investeringer. Især kan kreditvurderingerne fra Den Russiske Føderation, som er den vigtigste indikator for landets tiltrækningskraft for udenlandsk kapital, lide. Resultatet af lavere investeringstilstrømning kan være en afmatning i BNP-væksten, mener økonomer. Den russiske økonomi i dag, siger analytikere, er stærkt afhængig af udenlandsk kapital. RTS og MICEX-børser udfylder likviditet hovedsageligt på grund af at tiltrække udenlandske investeringer.
Eksperter mener imidlertid, at udenlandsk kapital ikke nødvendigvis er af vestlig oprindelse. Det er sandsynligt, at stedet for investorer fra EU og De Forenede Stater vil indtage kapitalister fra BRICS-landene, som ifølge mange analytikere nu er allierede i Rusland. Og derfor kan et fald i ratings inden for rammerne af metoder, der er udviklet i USA og EU, muligvis ikke spille en væsentlig rolle med hensyn til at tiltrække investeringer.
Sanktioner og banksystemet
Hvad kan man se på virkningen af sanktioner på Russlands banksystem? På dette område, siger analytikere, er potentialet for trusler mod landets økonomi størst. Faktum er, at det russiske banksystem er så integreret i verden (som igen i vid udstrækning styres af De Forenede Stater og dets vestlige allierede), at udenlandske finansfolk faktisk har adgang til nøglehåndteringsmekanismer til det. Amerikanske og europæiske bankers konti bruges aktivt af russiske virksomheder. Og hvis de finansielle institutioner i de vestlige lande beslutter at indefryse de relevante aktiver, så kan det, siger eksperter, betydelig skade på russiske virksomheder, der arbejder med udenlandske banker.
Sanktioner (fra EU) blev pålagt de største russiske finansielle institutioner, såsom VTB, Sberbank, VEB. Siden begyndelsen af august har EU-borgere især været forbudt at købe visse typer værdipapirer fra disse institutioner. Ifølge analytikere betyder det i praksis kun en ting - disse russiske banker ophører med at have adgang til kapitalmarkeder. Og derfor kan de have problemer med tilbagebetaling af aktuelle gældsforpligtelser, registrering af nye lån og investeringer.
VISA - i Rusland?
En af de mest vejledende præcedenser med hensyn til et sådant aspekt som indvirkningen af sanktioner på banksystemet i Den Russiske Føderation kan betragtes som blokering af verdens største betalingssystemer - VISA og MasterCard - af bankkort fra flere kredit- og finansinstitutter i Rusland på en gang, såsom Sobinbank, AKB Rossiya, "SMP-bank". Kunder i disse banker kunne ikke længere betale ved hjælp af internationale erhvervskanaler. Samtidig er eksperter enige om, at VISA og MasterCard ikke helt vil afbryde det russiske marked. Hvis dette sker, vil der være en trussel mod stabiliteten i EU's finansielle system.
En anden konsekvens af sanktionerne i banksektoren kan være begrænsningen af udlån til russiske organisationer i vest. Betingelserne for lån i vestlige banker er i mange tilfælde at foretrække end inden for Den Russiske Føderation (hovedsageligt på grund af lavere renter). Samtidig er den praktiske virkning af sanktioner på erhvervslivet med hensyn til udlån muligvis ikke så betydelig, hvis iværksættere kan etablere et samarbejde med andre markeder med hensyn til lån. En af de mest lovende russiske eksperter ser den kinesiske version.
Banker er ligeglad?
Centralbanken er klar til at hjælpe russiske banker under sanktioner. Især har udsagn fra centralbankens ledelse om, at om nødvendigt internationale valutareserver kan bruges til dette formål, vist sig i medierne. De største banker i Den Russiske Føderation annoncerede, at de er klar til sanktioner. Ledelsen i Sberbank meddelte især, at institutionen har tilstrækkelige ressourcer, ledelseserfaring og ekspertise til at fortsætte med at arbejde under de nuværende økonomiske og politiske forhold. Gazprombank og VTB forsikrede også offentligheden om, at De Forenede Staters og EU's handlinger ikke vil påvirke institutionernes økonomiske stabilitet. Således kan sanktionernes indvirkning på den russiske økonomi med hensyn til banksektoren muligvis ikke være så betydelig.
Sanktioner og muligheder
Ifølge en række økonomer er EU-sanktioner en fremragende grund til at etablere forretning i den russiske økonomi, der på grund af dets stærke fokus på olieeksport ikke udvikler sig så hurtigt, som det kunne.
Analytikere mener, at det største potentiale er til stede inden for importersubstitution. Rusland har en tilstrækkelig mængde ressourcer, både med hensyn til produktionskapacitet og råmaterialer og med hensyn til den videnskabelige komponent til at producere hovedparten af varer importeret fra udlandet.
Responspotentiale
Hvilke mekanismer kan Rusland imødegå sanktioner? Først og fremmest er det værd at bemærke loven, der blev vedtaget i 2006, længe før de åbenlyse forudsætninger for den ukrainske krise begyndte at tage form, loven om særlige foranstaltninger af økonomisk art, der kan anvendes, hvis landet har brug for at reagere på ulovlige handlinger, som er en trussel Ruslands interesser på niveau med internationale forbindelser. Derfor er de grundlæggende lovgivningsmæssige ressourcer, der kan bruges som et svar på indførelsen af sanktioner mod Rusland, til stede. Der er desuden bevis for, at der arbejdes i strukturen i Forbundsforsamlingen med at skabe nye retsakter, der kan udvide den russiske føderations modforanstaltninger under internationalt pres. Især er der en opfattelse om, at nye love kan omfatte bestemmelser, der tillader konfiskering af aktiver for vestlige virksomheder beliggende i Den Russiske Føderation (både statslige og private).
Reaktion på sanktioner
På trods af det faktum, at myndighederne i Den Russiske Føderation overvejede grundene til indførelsen af sanktioner, baseret på kommentarer fra højtstående embedsmænd, urimelige og i strid med logikken, blev der anvendt modforanstaltninger mod vestlige lande sammenlignelige med handlinger mod Rusland. I løbet af den første bølge af relevante internationale foranstaltninger besluttede de russiske myndigheder at udarbejde lister over personer med vestligt statsborgerskab, som er forbudt at komme ind på Den Russiske Føderations område.
Da VISA og MasterCard, som vi sagde ovenfor, stoppede med at servicere kortene hos flere russiske banker, besluttede de russiske myndigheder at intensivere arbejdet for det første med at udvikle et nationalt betalingssystem, og for det andet at bringe den kinesiske MPS til det russiske marked - UnionPay, hvilket kunne blive en seriøs konkurrent til de nuværende verdensledere. Dette ville forårsage VISA og MasterCard betydelige, ifølge nogle økonomer, skader - i hundreder af millioner af dollars.
Den alvorligste pakke med russiske modforanstaltninger var forbuddet mod import til Den Russiske Føderation af et stort udvalg af fødevarer, hovedsageligt produceret af EU's fødevareindustri (såvel som virksomheder i Canada, Australien og USA). I begyndelsen af august udstedte den russiske præsident et dekret. Listen over varer, der faldt under embargo, var sammensat af en række fødevarer - kød, mejeriprodukter, fisk, grøntsager, frugter. I monetære termer var den samlede mængde af relevant import, som analytikere beregnet, 9 milliarder dollars på det tidspunkt, hvor modforanstaltninger blev indført.
Også i august blev der foretaget justeringer i den lette branche. I det offentlige indkøbssegment blev tøj lavet af tekstiler, læder og pels forbudt. Det er sandt, at eksperter ikke betragtede dette trin af de russiske myndigheder som et direkte svar på sanktionerne, da den tilsvarende begrænsning påvirkede forsyninger fra alle lande og ikke tæller dem, der sammen med Den Russiske Føderation er medlemmer af toldunionen og ikke kun vestlige.
Konsekvenserne af "anti-sanktioner" for EU
Det faktum, at vestlige sanktioner i den russiske økonomi kan føre til problemer på importniveauet, har vi allerede sagt, og nævner flere industrier som et eksempel. Men vil de udenlandske eksportører selv have det godt på samme tid, siger de samme ingeniørprodukter. De, der leverede udstyr til Rusland? Hvad er de mulige konsekvenser af sanktioner for EU? Ifølge en af Reuters analytiske rapporter vil europæerne sandsynligvis ikke være komfortable. En af de mest aktive partnere i Rusland på det økonomiske område er Tyskland. Der er tal: Cirka 300 tusind job i Tyskland afspejler på en eller anden måde beskæftigelsen for befolkningen inden for interaktioner med Den Russiske Føderation. Eksperter mener, at eksporten fra Tyskland til Rusland kan falde med flere titusinder af procent (primært inden for ingeniørområdet). På samme tid er der en opfattelse af, at forværringen af forbindelserne med Den Russiske Føderation ikke vil have nogen væsentlig indflydelse på den tyske økonomis generelle tilstand. Bare fordi Ruslands nuværende andel i Tysklands udenrigshandel ikke overstiger 4% nu. Sanktionernes indvirkning på erhvervslivet i Europa betragtes således af eksperter som tilstrækkelig begrænset.
Købmand "anti-sanktioner"
Overvej aspektet vedrørende de mest alvorlige, ifølge eksperter, modforanstaltninger fra de russiske myndigheder - forbuddet mod import af produkter fra EU. Mange analytikere mener, at europæiske landbrugsproducenter led meget af embargo meget markant. Leveringer til Rusland for mange af dem var en garanti for rentabilitet, og for nogle virksomheder var de den største salgskanal. Analytikere mener, at fødevareindustrien fra EU ikke vil være i stand til at finde købere på andre markeder. Og derfor i deres nærmeste fremtid er det usandsynligt, at deres forretning er rentabel.
Europe Foundation
Imidlertid mener en række eksperter, at konsekvenserne af embargo for EU muligvis ikke er så betydningsfulde som især konsekvenserne af sanktioner på den russiske økonomi. Andelen af landbrugseksport fra Den Europæiske Union til Den Russiske Føderation er mindre end 5% i økonomien i denne politiske forening. Og dette til trods for, at Rusland er det næststørste marked for EU inden for dette segment for EU. Der er også bevis for, at EU vil kompensere for mulige tab fra "anti-sanktioner" fra Den Russiske Føderation ved hjælp af midlerne fra en specielt oprettet fond. Det er sandt, at størrelsen, siger analytikere, ikke er meget imponerende - 400 millioner euro. Det land, der måske lider af "anti-sanktioner" mere end andre, er Finland. På grund af dens geografiske nærhed har denne stat og Den Russiske Føderation tæt økonomiske bånd. Cirka 25% af eksporten fra Finland går til Rusland. Imidlertid er andelen af mad deri under 3%.
