De territorier med avanceret udvikling, hvis liste vil blive givet nedenfor, blev endnu et forsøg fra landets ledelse på at følge den kinesiske vej. Det involverer dannelse af specielle områder, de såkaldte økonomiske lokomotiver. Dernæst vil vi overveje, hvad territorierne med prioriteret udvikling i Rusland er, og hvorfor de er nødvendige.
Historisk baggrund
I de tidlige 90'ere foreslog regeringen en liste over prioriterede udviklingsområder. Som historien viser, er de udviklede programmer imidlertid ikke fuldt ud implementeret. I 1991 blev der vedtaget en lov om regulering af tilstrømningen af udenlandske investeringer i den indenlandske økonomi. Bestemmelserne fastsatte visse fordele for nogle udenlandske iværksættere. Især antog man en forenklet registreringsprocedure, nedsatte skattesatser, langtidsleje til en lav pris, en visumfri ordning og en nedsættelse af told. Siden 1996 begyndte landet at skabe SEZ'er. Så den første specielle zone blev dannet i Kaliningrad-regionen, den anden - i Magadan. For sidstnævnte blev et program udviklet indtil 31. december 2014. Der er dog ingen succeser i implementeringen. Der blev også vedtaget en regning på en særlig zone inden for Baikal-Amur-jernbanelinjen. Programmets skæbne er også ukendt.
Tidlig udvikling
Af de 17 oprettede specielle zoner var kun 6. succesrige. Turistområder viste sig at være det mest problematiske. Som bemærket af generaldirektøren for JSC "SEZ" Tretyakov, skyldtes dette den forkerte metode. Faktisk blev der ikke drøftet noget med investoren, han fik ikke ret til at vælge et sted til implementering af programmet. Derudover er portzoner ikke aktivt udviklet. Eksperter antyder, at dette kan skyldes, at regionerne selv er uvillige til at deltage i deres forfremmelse.
Ny runde
På trods af tilbageslagene fortsatte udviklingen af særlige zoner. I øjeblikket kan nogle SEZ'er udvides til regionalt niveau. Specielle zoner betragtes som et ret fleksibelt værktøj til at tiltrække økonomiske ressourcer til økonomien. Under Medvedevs formandskab blev der vedtaget en lov, hvis bestemmelser regulerede dannelsen og funktionen af territoriale udviklingszoner. Således blev et nyt koncept introduceret. ZTR er en del af virksomheden, hvor der dannes gunstige betingelser for investorernes aktiviteter. Formålet med disse zoner var at fremskynde den socioøkonomiske udvikling i regionen. Oprettelsen af gunstige betingelser indebar levering af statsstøtte til investorer. Hun så dog mere beskeden ud i programmer, end man forestillede sig i 1991-projektet. Forvaltning af sådanne zoner bør udføres af en specielt dannet administration. I øjeblikket er ZTR blevet oprettet i 20 regioner.
Fjerde forsøg
På en af sine indlæg for forbundsforsamlingen foreslog præsident Putin oprettelse af prioriterede udviklingsområder. Han supplerede listen over eksisterende distrikter med et antal lokaliteter. Samtidig identificerede præsidenten prioriterede områder. Navnlig blev særlig opmærksomhed ifølge ham fortjent af det prioriterede område, Fjernøsten, fjernt fra centrum. Blandt de områder, der kræver investering, udpegede præsidenten også Sibirien, især Khakassia og Krasnoyarsk-territoriet. Statschefen foreslog også betingelser, gennem hvilke territoriet med prioriteret udvikling vil være attraktivt for investorer. Især drejede det sig om en fem-årig skattelettelse, en præferencetakst for forsikringspræmier, en forenklet procedure for passering af told, forbindelse til det elektriske net og opnåelse af byggetilladelser. Derudover bør der udvikles et klart program, i overensstemmelse med hvilket territoriet med prioriteret udvikling vil fungere. Fjernøsten kræver opførelse af relateret infrastruktur. Denne opgave gennemføres på bekostning af den relevante fond.
Hvad er forskellen mellem SEZ og TOP?
Område med prioriteret udvikling har i overensstemmelse med lovgivningsmæssige vedtagelser en lidt anden status end en særlig zone. Oprettelse af sådanne områder i en lokalitet er ikke tilladt. Som sådan har området med prioriteret udvikling fra SEZ ikke. Den eneste forskel kan måske betragtes som varigheden af funktionen. Så en særlig zone skal operere i 20 år, 12 år - det prioriterede område.
Bill: generel information
Dets aktion er rettet mod at etablere en lovlig ordning for de pågældende områder. Foranstaltninger til støtte for investorvirksomheder er normativt defineret. Derudover regulerer den føderale lov "Om territorier for avanceret udvikling" alle andre relationer, der vedrører disse områder.
Etableret definition
Den accelererede udviklings territorium er regionen i det fjerne østlige føderale distrikt, på hvilket der er etableret særlige juridiske ordninger til gennemførelse af iværksætteraktiviteter og andre aktiviteter. Dannelsen af denne zone udføres på bekostning af de føderale og lokale budgetter samt andre kilder. Den normative retsakt opretter en særlig procedure til dannelse af territoriet med prioriteret udvikling. Primorsky Krai får en særlig status. I overensstemmelse med det bestemmes beboernes retlige status og specificiteten af deres kommercielle og andre aktiviteter.
Juridisk ordning
Loven om avancerede udviklingsområder fastlægger:
- Foretrukne lejepriser.
- En særlig procedure til brug af jord.
- Skatte- og forsikringsydelser.
- En særlig procedure til udførelse af statskontrol, kommunalt tilsyn.
- Foretrukket tilstand af forbindelse til forskellige infrastrukturfaciliteter.
- Udbydelse af særlige offentlige tjenester.
- Ved hjælp af regimet for frit toldområde.
- Muligheden for at tiltrække udenlandsk kvalificeret personale på præferent og hurtig hastighed.
- Anvendelse af sanitære og tekniske forskrifter efter eksemplet fra de mest udviklede OECD-lande.
Administrativt personale
Loven om territorier med avanceret udvikling fastlægger specifikke beføjelser for statslige myndigheder. I distrikterne skal specielle enheder af udøvende og andre organer (den føderale skattetjeneste, ministeriet for nødsituationer, indenrigsministeriet og så videre) fungere. Ved at etablere en særlig ordre, øges det generelle administrationsniveau i regionen efter eksemplet med lignende zoner i fremmede lande.
fordele
Siden 2014 er der indført en særlig skatteregime i Irkutsk-regionen, Transbaikalia, Fjernøsten og Buryatia. Det var planlagt at nedsætte personlig indkomstskat til 7%, indkomstskat - op til ti. Desuden skulle det i løbet af de første fem år gøre sidstnævnte nul. I dette tilfælde bemærkede eksperter dog nogen modsigelse. Især pegede Medvedev på en særlig skatteregime, som burde have været rettet mod at stimulere eksport uden olie. En række statslige foranstaltninger påvirkede igen skatten på udvinding af jernholdigt og ikke-jernholdigt metal, kul og guld. I øjeblikket er der ikke udviklet en enkelt retning. Dette skaber visse muligheder for aktiviteterne i "påvirkningsgrupper".
Enterprise Migration
Efter at Medvedev bebudede styrkelse af beføjelserne fra Ministeriet for udvikling af Fjernøsten, foreslog dette agentur at benytte lejligheden til at overføre alle andele i Udviklingsfonden for Baikal og Fjernøsten til staten. Faktisk fungerer det som et datterselskab af Vnesheconombank. Således ville en overførsel af aktier kun betyde en omfordeling af ressourcerne. Samtidig fremsatte ministeriet et forslag om dannelse af yderligere institutioner. Især handlede det om OJSC Fjernøsten, et autonomt non-profit organisationsagentur til støtte for eksport og tiltrækning af investeringer i Fjernøsten Forbundsdistrikt, og ANO-agenturet for udvikling af arbejdsressourcer.
Som et resultat, sammen med den foreslåede lukning af særlige økonomiske zoner i Magadan-regionen og Sovgavan i Khabarovsk-territoriet, kan man bemærke, at Ministeriet for Økonomisk Udvikling fratrækkes fra Det Fjernøstlige Forbundsdistrikt. De disponible ressourcer vil derfor blive koncentreret i hænderne på ministeriet for østlig udvikling.
Mængde af investeringer og beskæftigelse
Udviklingen i regionen Fjernøsten kræver ca. 3, 3 milliarder rubler. Dette tal er indstillet for perioden indtil 2020. Af dette er omkring 170 milliarder p. planlagt at afsætte for 2014. Eksperter bemærkede begyndelsen af kampen for tildelte midler i det føderale centrum. Regeringen selv foretrækker i dag ministeriet for udvikling af øst. Nogle store statsejede virksomheder ønsker sandsynligvis ikke dette. En af de planlagte foranstaltninger er ansættelse af personale i virksomheder i byer i en enkelt industri. Jeg mener især AvtoVAZ-ansatte. Derudover indføres en udsættelse fra hæren for beboere i det fjerne østlige føderale distrikt og borgere, der flyttede dertil.
fund
Teoretisk set, som eksperter siger, med implementeringen af alle, eller i det mindste de fleste af de foreslåede foranstaltninger, kunne regionen Far Eastern blive til et territorium, der er grundlæggende forskelligt fra resten med særlig administrativ og skattemæssig status. Nogle eksperter siger endda, at Fjernøsten Forbundsdistrikt kan blive en analog til Hong Kong. Hvorvidt dette vil blive implementeret i praksis er imidlertid endnu ikke klart. På nuværende tidspunkt noteres heller ikke forudsætningerne for noget, der ligner begrebet "en tilstand - to systemer". Skeptikere mener, at det prioriterede område kan forblive i planerne, ligesom nationale projekter, der fordobler BNP og andre urealiserede programmer.
Meninger og forslag
Som M. Abyzov bemærkede, agter regeringens regering at konkurrere selv med de nyligt dannede territorier med prioriteret udvikling i Korea, Japan og Kina. På et af ministeriets møder blev der præsenteret et nyt koncept om tilrettelæggelse af ekstrabudgetære midler i Trans-Baikal-regionen og Fjernøsten Forbundsdistrikt. Forskere talte også til mødet. De foreslog at forbedre udviklingen af efterforskning, forme terminaler og mere. Et af forskernes forslag blev opfattet som praktisk talt revolutionerende. Især talte videnskabsmænd om oprettelsen af udviklingsmidler til Fjernøsten og Sibirien, hvor 20-25% af alle eksportindtægter af ekstraherede råvarer ville blive koncentreret uden at overføre dem til "centrum". Denne idé blev udtrykt af Vladislav Inozemtsev. Senere blev det fremsat på et regeringsmøde af Igor Slyunyaev (minister for regionaludvikling).
Det var absolut berettiget af eksperterne, at strategiske konceptuelle dokumenter skulle vedtages for en vellykket gennemførelse af de opstillede opgaver. Cerdy af andre forslag fra Ministeriet for Regionaludvikling lød tanken om at forbedre transportnetværket, som skulle have fået tildelt 300 milliarder rubler. Derudover blev regeringens embedsmænd opmærksom på Magadan-regionen. Så det blev foreslået at bygge en isfri havn på dets territorium (i Providence Bay eller i Magadan selv). Samtidig begyndte transportministeriet at forberede de nødvendige ændringer af bestemmelserne i skatteloven. De bør give kompensation for havneoperatørernes omkostninger, hvilket vil ske i tilfælde af opførelse af havnekontrolsteder, hvilket betydeligt fremskynder forarbejdningen af varer.
