Medierne, som mange er overbevist om, er den "fjerde magt." Så indflydelsen fra aviser, magasiner, tv, radio og onlinekilder er mærkbar i det moderne samfund. Hvad er medienes rolle og funktion? Hvordan implementeres lovgivningsmæssig regulering af mediesfæren? Hvilke innovationer kan vi forvente i dette aspekt?
Definition af udtrykket "medier"
Ifølge en populær fortolkning er massemedier institutioner, der er skabt til offentlig transmission til samfundet eller dets lokale grupper af forskellige oplysninger gennem forskellige teknologiske kanaler. Medier har som regel en målgruppe og tematisk (industri) fokus. Der er politiske medier, der er medier med en forretningsorientering, videnskabelig, underholdning osv.
De pågældende teknologiske kanaler er nu opdelt i offline (også kaldet "traditionel") og online. De første inkluderer trykte aviser og magasiner, radio, tv. Den anden er deres analoger, der fungerer på Internettet i form af artikler på websider, online tv og radioudsendelser samt video- og lydklip, der er lagt ud som en optagelse og andre måder at præsentere indhold ved hjælp af digitale teknologier (flashpræsentationer, HTML5-scripts osv.).
Fremkomsten af medierne
På samme tid eksisterede, ifølge nogle eksperter, prototyperne af medierne på et tidspunkt, hvor menneskeheden endnu ikke havde opfundet ikke kun en trykpresse og alfabet, men endda et fuldt sprog. Nogle forskere mener, at hulemalerierne fra antikken allerede kunne udføre en række funktioner, der er karakteristiske for dem, der udføres af moderne medier. For eksempel gennem en nomadisk stamme kunne informere (forsætligt eller ved et uheld) en anden, der kom på deres sted om, hvilke ressourcer der findes på dette område - vand, vegetation, mineraler, give generelle oplysninger om klimaet, (for eksempel tegne en sol) eller vis elementer af varmt tøj på tegningerne.
Imidlertid fandt de "massemedier" naturligvis kun ved opfindelsen af informationsbærere, hvilket antyder den tekniske evne til at kopiere kilder i et stort antal kopier. Dette er den sene middelalder - det tidspunkt, hvor de første aviser dukkede op. I slutningen af det 19. og 20. århundrede blev en telefon, en telegraf opfundet og lidt senere radio og tv. På det tidspunkt begyndte samfundene i de udviklede lande at opleve konkrete kommunikationsbehov på grund af processer, der afspejler aspekterne af politisk konstruktion, socioøkonomiske problemer, der var ved at brygge på grund af intensivering af produktionen og indførelsen af nye markedsmekanismer. Myndighederne og erhvervslivet begyndte aktivt at bruge tilgængelige teknologier til kommunikation med samfundet. Denne tendens blev hurtigt udbredt, og medierne optrådte i den form, som vi kender dem i dag.
Medierne modtog stor efterspørgsel, primært i det politiske miljø. De er blevet en nøglemekanisme for kommunikation mellem regering og samfund samt et effektivt redskab til diskussion mellem forskellige politiske organisationer. Medierne blev en ressource, kontrol over som kunne garantere forskellige interessegruppers evne til at kontrollere menneskers bevidsthed i hele samfundet eller dets individuelle repræsentanter. Mediernes magt dukkede op.
Medierne er udstyret med specifikke funktioner. Overvej dem.
Mediefunktioner
Eksperterne kalder den grundlæggende funktion informativ. Det består i at gøre lokalsamfundet eller de specifikke grupper, der danner det, bekendt med information, der afspejler aktuelle problemer, begivenheder, prognoser. Informationsfunktionen kan også udtrykkes i offentliggørelsen af visse deltagere i den politiske proces eller af forretningsmæssige enheder af information for ikke kun at informere samfundet, men også vigtige personer eller organisationer om deres niveau. Dette kan f.eks. Komme til udtryk ved offentliggørelse af profilinterviews, hvor iværksætteren taler om hans virksomheds konkurrencefordele - denne type information kan ikke kun beregnes ud fra målkunderne, men af dem, der kan betragtes som konkurrenter i virksomheden eller for eksempel potentielle investorer. Desuden kan formerne for præsentation af information være forskellige. Blandt de vigtigste kan to skelnes - i form af fakta og i form af udtalelser (eller gennem afbalanceret blanding af disse to modeller).
En række eksperter mener, at medierne udfører en pædagogisk (og til en vis grad socialiserende) funktion. Det består i at overføre til målgrupperne for borgere eller samfundet som helhed viden, der hjælper med at øge niveauet for involvering i visse processer, for at begynde at forstå, hvad der sker i politik, i økonomien, i samfundet. Mediets uddannelsesmæssige funktion er også vigtig ud fra det synspunkt, at målgruppen forstår sproget i læsbare kilder, bliver konstant og interesseret i at modtage ny information. Medienes indflydelse på uddannelsesniveauet som sådan er naturligvis ikke så stor. Denne funktion opfordres igen til at engagere sig i skoler, universiteter og andre uddannelsesinstitutioner. Medierne kan imidlertid harmonisk supplere den viden, som en person får i uddannelsesinstitutioner.
Mediernes socialiserende funktion kan være at hjælpe folk med at blive fortrolige med realiteterne i det offentlige miljø. Medierne kan give folk vejledning i valg af de værdier, der vil bidrage til den hurtige tilpasning til det specifikke ved socioøkonomiske og politiske processer.
Hvem kontrollerer hvem?
Medierne, hvis vi taler om demokratiske regimer, udfører også funktionen til kontrol over visse fænomener i politik og økonomi. I dette tilfælde kræves det emne, der udfører det, selve samfundet. Samspil med medierne, samfundet (som regel i lyset af individuelle aktivister, der udtrykker interesser fra visse grupper), danner de tilsvarende spørgsmål, og medierne selv offentliggør det. Myndighederne, på sin side eller emnerne for økonomiske aktiviteter, virksomheder, individuelle forretningsfolk, vil blive tvunget til at svare på de relevante anmodninger fra virksomheden, "rapportere" om løfter, til implementering af visse programmer og løsningen af presserende problemer. I nogle tilfælde suppleres kontrol med en kritikfunktion. Medienes rolle i denne forstand ændres ikke - det vigtigste er at formidle de relevante kommentarer og forslag til masserne. Og derefter igen sendes svar fra myndigheder eller virksomheder.
En af mediets specifikke funktioner er artikulation. Det består i at give samfundet mulighed for igen, i lyset af aktivister, der repræsenterer nogens interesser, til at udtrykke sin mening offentligt, at formidle den til andre publikum. Mediernes mobiliseringsfunktion støder også sammen med artikulationen. Den antager eksistensen af kanaler, hvorigennem de samme aktivister, der reflekterer en andens interesser, indgår i en proces af politisk eller økonomisk karakter. De bliver ikke kun repræsentanter for en persons synspunkter, men også direkte tal på regerings- eller forretningsniveau.
Medier og jura
De russiske medier fungerer som medierne i de fleste lande i verden i overensstemmelse med de etablerede normer i loven. Hvilken type lovgivningsmæssige handlinger styrer mediesektorens aktiviteter i Den Russiske Føderation? Vores vigtigste retskilde er loven "On Mass Media", der trådte i kraft i februar 1992. Den blev imidlertid vedtaget tilbage i december 1991. Siden da eksisterede USSR stadig formelt, det organ, der vedtog denne retsakt, blev kaldt Russlands øverste råd. Og det blev underskrevet af præsidenten for RSFSR, Boris Nikolayevich Jeltsin. Den sovjetiske lov "On the Press", der trådte i kraft i august 1990, betragtes som forud for denne retlige handling. Eksperter bemærker, at begge retskilder hovedsageligt blev udviklet af de samme forfattere.
Historien om russisk medielovgivning
Hvilke retlige handlinger gik foran de to, som vi nævnte ovenfor? Historikere bemærker, at lovene for mediernes aktiviteter var i kraft allerede før oktoberrevolutionen. Efter magtskiftet blev de imidlertid annulleret. Meget snart dukkede der imidlertid op et pressedekret, underskrevet af Council of People's Commissars i oktober 1917. Man sagde, at så snart det nye politiske system bliver stabilt, vil enhver administrativ indvirkning på trykte mediers arbejde blive stoppet. Det blev antaget, at der ville være ytringsfrihed, kun begrænset i mulige ansvarsmål for retsvæsenet. Det er sandt, at vedtagelsen af en lov, der ville konsolidere disse bestemmelser, fandt sted først i 1990.
Censur og reklame
Som historikere bemærker, lukkede bolsjevikkerne næsten øjeblikkeligt efter oprettelsen af deres magt flere dusin aviser og indførte censur. De sovjetiske mediers aktiviteter blev ikke reguleret af nogen lov, og var ifølge eksperter under direkte kontrol af CPSU og USSR Ministerrådet. Samspillet mellem medierne og myndighederne i Sovjetunionen fandt sted praktisk talt ensidigt. Funktionærerne i de centrale organer eller deres underordnede som en del af strukturer på niveauet for EU-republikkerne og deres sammensatte enheder, som historikere og advokater har bemærket, vedtaget passende beslutninger vedrørende centrale aspekter af redaktionelle politik, udnævnt førende embedsmænd i publikationer og løst organisatoriske spørgsmål. En lignende situation opstod også inden for radio og tv. Således fungerede udelukkende statsejede medier lovligt i USSR.
I anden halvdel af 80'erne optrådte glasnost imidlertid i landet. Praksisen med direkte indblanding fra myndighederne i medierne var på en eller anden måde ikke knyttet til den nye virkelighed på dette område. De facto udgivere begyndte at spille en enorm rolle i den socio-politiske udvikling af Sovjetunionen. Men de jure var de magtesløse. Udgivere havde ikke, som nogle eksperter bemærker, muligheden for at styre overskuddet ved salg af enorme cirkulationer. Som et resultat besluttede landets ledelse at udvikle en lov om medierne, som lovligt ville konsolidere den betydning, som medierne fik i reklametiden. Det var nødvendigt at oprette en mediesfære, der opererer uafhængigt af partilinjen.
Så fra 1. august 1990 åbnede USSR muligheden for mediernes funktion inden for rammerne af offentligheden. Den eneste mekanisme, som mange eksperter betragtede som et ekko af censurens tider, var den obligatoriske registrering af medierne, som krævede overholdelse af visse formaliteter. Såsom for eksempel definitionen af en person eller organisation, der opretter et massemedie, - loven foreskrevet for at gøre det.
Ny medielov?
Formelt vedtaget tilbage i USSR er den retsakt, der regulerer mediets aktiviteter, fortsat gyldig. Imidlertid blev der regelmæssigt foretaget regelmæssige ændringer i lovens eksistensperiode. Og i dag ophører diskussionerne om, hvorvidt denne juridiske handling endnu en gang skal redigeres, for at indtaste en bestemt norm. Vi taler selvfølgelig ikke om vedtagelsen af en grundlæggende lov (under alle omstændigheder findes der ingen offentlige oplysninger om dette fra offentligheden). Der er imidlertid mange forslag til forskellige ændringsforslag, der vil påvirke mediernes aktiviteter i Rusland.
Blandt de senest vedtagne af statsdumaen er den, der vedrører begrænsningen i ejendomsretten til medieandele for udlændinge. Hvad menes der nøjagtigt her? Indtil for nylig kunne udlændinge være til stede i alle størrelsesforhold (ekskl. Radio- og tv-sfære) i de russiske mediers aktier og autoriserede kapital. I efteråret 2014 vedtog statsdumaen i tre målinger ændringer til medieloven, hvorefter udenlandske investorer fra 2016 vil være i stand til at eje mere end 20% af aktiverne i de russiske medier.
Begræns andelen af udlændinge
Konsekvenserne af vedtagelsen af loven i den nye udgave kan ifølge eksperter have mere end et medieudbud. Eksempler bugner. En stor andel af udlændinge i aktiver for forlag som Sanoma Independent Media, Bauer, Hearst Shkulev og mange andre. Det er problematisk at omgå reglerne, mener advokater. De normer, der er anført i loven, tillader ikke udlændinge at eje andele i medieaktiver gennem en formidlerkæde fra forskellige juridiske enheder. Hvad kan dette føre til?
Eksperter mener, at resultatet af ændringernes ikrafttræden kan være ønsket fra nogle mediemærker om at ophøre med aktiviteter i Den Russiske Føderation. Stort set fordi, mener analytikere, medieejere ikke vil have mulighed for at oprette redaktionelle politikker i det ønskede format. I denne forbindelse kan anerkendelsen af stilen for et mediemærke miste kvalitet, læserne stopper med at købe de passende publikationer, og ejeren vil lide tab. Ifølge nogle eksperter kan hensigtsmæssigheden af loven rejse tvivl på grund af det faktum, at de mest følsomme for lovgiverne inden for medierummet i Rusland (politik, samfund) af udlændinge ikke kontrolleres så meget. Meget mere udenlandsk indflydelse i "blanke" publikationer, som praktisk talt ikke er relateret til spørgsmål af statslig betydning.
