I dag har vores planet mere end 250 stater, på hvis område mere end 7 milliarder mennesker bor. For en vellykket forretning på alle samfundsområder etableres forskellige organisationer, hvor medlemskab giver de deltagende lande fordele og støtte fra andre stater.
En af dem er Shanghai Cooperation Organization (SCO). Dette er en europæisk politisk, økonomisk og militær dannelse, der blev oprettet i 2001 af lederne af staterne i Shanghai Five, der blev grundlagt i 1996, som på det tidspunkt omfattede Kina, Kazakhstan, Kirgisistan, Rusland og Tadsjikistan. Efter Uzbekistans indrejse blev organisationen omdøbt.
Fra Shanghai Five til SCO - hvordan var det?
Som allerede nævnt ovenfor er SCO et samfund af stater, hvis grundlag var underskrivelsen i det kinesiske Shanghai i april 1996 af en aftale, der formelt oprettede en uddybning af den militære tillid på staternes grænser mellem Kasakhstan, Kina, Kirgisistan, Rusland og Tadsjikistan, samt konklusionen mellem disse samme stater efter et år med traktaten, hvilket reducerer antallet af væbnede styrker i grænseregionerne.
Derefter afholdes topmøder for stålorganisation hvert år. Sted for møder i de deltagende lande var i 1998, hovedstaden i Kasakhstan, Alma-Ata, i 1999 - hovedstaden i Kirgisistan, Bishkek. I 2000 mødtes lederne af de fem lande i hovedstaden i Tadsjikistan, Dushanbe.
Året efter blev det årlige topmøde igen afholdt i Shanghai Shanghai, hvor de fem blev seks takket være Uzbekistan, der sluttede sig til det. Derfor, hvis du vil vide nøjagtigt, hvilke lande der er medlemmer af SCO, opsummerer vi: organisationen har nu seks lande som fulde medlemmer: disse er Kasakhstan, Folkerepublikken Kina, Kirgisistan, Den Russiske Føderation, Tadsjikistan og Uzbekistan.
I sommeren 2001, i juni, underskrev alle seks ledere af de nævnte stater erklæringen om oprettelsen af organisationen, der noterede sig den positive rolle som Shanghai Five, og udtrykte også ønske fra landenes ledere om at overføre samarbejde inden for dens rammer til et højere niveau. I 2001, den 16. juli, underskrev de to førende SCO-lande - Rusland og Kina - traktaten om godt naboskab, venskab og samarbejde.
Næsten et år senere blev der afholdt et møde med lederne af organisationens medlemslande i Skt. Petersborg. Under det blev SCO-chartret underskrevet med de mål og principper, som organisationen stadig overholder. Det foreskriver også strukturen og formen for arbejdet, og selve dokumentet er officielt godkendt i overensstemmelse med folkeretten.
I dag besætter SCO-medlemslandene mere end halvdelen af den eurasiske jord. Og befolkningen i disse lande er en fjerdedel af den samlede verdensbefolkning. Hvis vi tager hensyn til observatørstaterne, er beboerne i SCO-landene halvdelen af befolkningen på vores planet, hvilket blev bemærket på topmødet i juli i 2005 i Astana. Han blev først besøgt af repræsentanter for Indien, Mongoliet, Pakistan og Iran. Denne kendsgerning blev bemærket i hans indbydende tale af Nursultan Nazarbayev, præsident for Kasakhstan, der var vært for landets topmøde det år. Hvis du vil have en nøjagtig idé om, hvordan SCO-landene er geografisk placeret, vises et kort, der tydeligt viser dette nedenfor.
SCO-initiativer og samarbejde med andre organisationer
I 2007 blev der iværksat mere end tyve store projekter relateret til transportsystemet, energi og telekommunikation. Der blev afholdt regelmæssige møder for at diskutere spørgsmål, der vedrørte sikkerhed, militære anliggender, forsvar, udenrigspolitik, økonomi, kultur, bank og alle de andre, der blev rejst under drøftelsen af embedsmænd, der repræsenterede SCO-landene. Listen var ikke begrænset af noget: genstanden for diskussion var et emne, der efter deltagernes mening var krævet opmærksomhed fra offentligheden.
Derudover er der etableret forbindelser med andre internationale samfund. Dette er De Forenede Nationer (FN), hvor SCO er en observatør af Generalforsamlingen, Den Europæiske Union (EU), Association of Southeast Asian Nations (ASEAN from Association of Southeast Asian Nations), Commonwealth of Independent States (CIS), Organisationen for Islamisk samarbejde (OIC). For 2015 planlægges SCO- og BRICS-topmødet i hovedstaden i Den Russiske Republik Bashkortostan Ufa, hvor et af målene er at etablere forretning og partnerskaber mellem de to organisationer.
struktur
Organisationens øverste organ er statscheferne. De træffer beslutninger i samfundet. Møder finder sted på topmøder, der afholdes årligt i en af hovedstæderne i medlemslandene. På nuværende tidspunkt består præsidenterådet af præsidenter: Kirgisistan - Almazbek Atambayev, Kina - Xi Jinping, Usbekistan - Islam Karimov, Kasakhstan - Nursultan Nazarbayev, Rusland - Vladimir Putin og Tadsjikistan - Emomali Rakhmon.
Rådet for regeringschefer er det næstvigtigste organ i SCO, der hvert år holder topmøder, diskuterer spørgsmål i forbindelse med multilateralt samarbejde og godkender organisationens budget.
Udenrigsministerrådet holder også regelmæssigt møder, hvor de taler om den aktuelle internationale situation. Derudover er samtaleemnet interaktion med andre organisationer. Af særlig interesse foran Ufa-topmødet er forbindelserne mellem SCO og BRICS.
Rådet for nationale koordinatorer koordinerer, som navnet antyder, multilateralt samarbejde mellem stater, der er reguleret af SCO-chartret.
Sekretariatet har det vigtigste udøvende organ i samfundet. Han implementerer organisatoriske beslutninger og dekret, forbereder udkast til dokumenter (erklæringer, programmer). Det fungerer også som en dokumentarisk depot, organiserer specifikke begivenheder, hvor SCO-medlemslandene arbejder, og fremmer formidling af information om organisationen og dens aktiviteter. Sekretariatet er beliggende i hovedstaden i Kina, Beijing. Dets nuværende generaldirektør er Dmitrij Fedorovich Mezentsev, ex-guvernør i Irkutsk-regionen, medlem af det russiske føderationsråd.
Hovedkvarteret for den regionale antiterrorstruktur (RATS) er beliggende i hovedstaden i Usbekistan, Tasjkent. Dette er et permanent organ, hvis hovedfunktion er at udvikle samarbejde i relation til terrorisme, separatisme og ekstremisme, som aktivt ledes af SCO. Lederen af denne struktur vælges for en periode på tre år; hver enkelt samfundsmedlem har ret til at sende en permanent repræsentant fra sit land til antiterrorstrukturen.
Sikkerhedssamarbejde
SCO-landene udfører aktivt aktiviteter inden for sikkerhed og fokuserer primært på problemerne med at sikre det til de deltagende stater. Dette er især relevant i dag i forhold til den fare, som medlemmer af SCO i Centralasien kan blive udsat for. Som nævnt tidligere inkluderer organisationens opgaver bekæmpelse af terrorisme, separatisme og ekstremisme.
På SCO-topmødet i juni 2004, der blev afholdt i Tasjkent, Uzbekistans hovedstad, blev den regionale struktur mod terrorisme (RATS) oprettet og efterfølgende oprettet. I april 2006 udsendte organisationen en erklæring med information om en planlagt kamp rettet mod grænseoverskridende narkotikakriminalitet gennem terrorbekæmpelsesoperationer. På samme tid blev det annonceret, at SCO ikke er en militær blok, og organisationen ikke vil være en, men den øgede trussel om fænomener som terrorisme, ekstremisme og separatisme gør det umuligt at sikre sikkerhed uden den fulde involvering af de væbnede styrker.
I efteråret 2007, i oktober, i Dushanbe, Tadsjikistans hovedstad, blev der undertegnet en aftale med CSTO (Organisationen for kollektiv sikkerhedstraktat). Formålet med dette var at udvide samarbejdet om sikkerhedsspørgsmål, bekæmpelse af kriminalitet og narkotikahandel. En fælles handlingsplan mellem organisationer blev godkendt i Beijing i begyndelsen af 2008.
Derudover er SCO aktivt imod cyberkrig og siger, at de spredte oplysninger, der er skadelige for de åndelige, moralske og kulturelle sfærer i andre lande, også bør betragtes som en sikkerhedstrussel. I overensstemmelse med definitionen af udtrykket ”informationskrig”, der blev vedtaget i 2009, fortolkes sådanne handlinger som en handling, som en stat undergraver det politiske, økonomiske og sociale system i en anden stat.
Samarbejde med medlemmer af organisationen på militærområdet
I de senere år har organisationen været aktiv, hvis mål er tæt militært samarbejde, bekæmpelse af terrorisme og udveksling af efterretningsinformation.
I løbet af denne periode afholdt SCO-medlemmerne en række fælles militære øvelser: den første blev afholdt i 2003 i to faser, først i Kasakhstan og derefter i Kina. Siden den tid gennemførte Rusland og Kina i regi af SCO store militære øvelser i 2005, 2007 (Peace Mission 2007) og 2009.
Mere end 4.000 kinesiske soldater deltog i de fælles militære øvelser i 2007 i Chelyabinsk-regionen, der blev aftalt et år tidligere under et møde med SCO's forsvarsministre. Under dem blev både luftvåben og præcisionsvåben aktivt brugt. Den daværende forsvarsminister for Den Russiske Føderation Sergey Ivanov meddelte, at øvelserne var gennemsigtige og åbne for offentligheden og medierne. Deres vellykkede færdiggørelse fik de russiske myndigheder til at udvide samarbejdet, derfor inviterede Rusland i fremtiden Indien til at deltage i sådanne øvelser i regi af SCO.
Peace Mission 2010 militære øvelser, der blev afholdt på Matybulak Kazakhs træningsplads i september 2010, samlet mere end 5.000 kinesiske, russiske, Kazakh, Kirgisiske og Tajik militære personale, der gennemførte øvelser i forbindelse med operationelle manøvrer og militær operation planlægning.
SCO er en platform for vigtige militære erklæringer fra de deltagende lande. Under de russiske øvelser i 2007 under et møde mellem landets ledere meddelte præsident Vladimir Putin således, at russiske strategiske bombefly ville genoptage deres fly for at patruljere territorier for første gang siden den kolde krig.
SCO-aktivitet i økonomien
Foruden medlemskab af SCO er sammensætningen af organisationens lande, med undtagelse af Kina, en del af Det Eurasiske Økonomiske Fællesskab. Undertegnelsen af en rammeaftale fra SCO-staterne, der fører økonomisk samarbejde til et nyt niveau, fandt sted i september 2003. Samme sted foreslog den kinesiske premierminister Wen Jiabao i fremtiden at arbejde for at skabe en frihandelszone på SCO-landenes territorium samt træffe andre foranstaltninger for at forbedre varestrømmen inde i det. Resultatet af dette forslag var underskrivelsen i 2004 af en plan med 100 specifikke aktioner.
I oktober 2005 blev topmødet i Moskva præget af en erklæring fra generalsekretæren om, at SCO-organisationen ville være opmærksom på fælles energiprojekter, herunder både olie- og gassektoren, og fælles brug af vandressourcer og udvikling af nye kulbrinterreserver. Også på dette topmøde blev oprettelsen af SCO Interbank Council godkendt, hvis opgaver var at inkludere finansiering til fremtidige fælles projekter. Det første møde blev afholdt i Beijing i februar 2006, og i november samme år blev det kendt om udviklingen af russiske planer for den såkaldte SCO Energy Club. Behovet for dens oprettelse blev bekræftet på topmødet i november 2007, men med undtagelse af Rusland forpligtede ingen sig til at gennemføre denne idé, men på topmødet i august 2008 blev den godkendt.
Topmødet i 2007 faldt i historien takket være initiativ fra den iranske vicepræsident Parviz Davudi, der sagde, at SCO er et godt sted at designe et nyt banksystem, der ikke er afhængig af internationale.
På topmødet i juni i Jekaterinburg i 2009, som SCO- og BRICS-landene (dengang BRIC) afholdt på samme tid, annoncerede de kinesiske myndigheder et lån på 10 milliarder dollars til organisationen for at styrke deres økonomier i forbindelse med den globale finansielle krise.
Aktiviteter i SCO inden for kulturområdet
Shanghai Cooperation Organisation udøver foruden politiske, militære og økonomiske aktivt kulturelle aktiviteter. Det første møde med SCOs kulturministre fandt sted i Beijing, Kinas hovedstad, i april 2002. I løbet af den blev der underskrevet en fælles erklæring, der bekræfter fortsættelsen af samarbejdet på dette område.
I regi af SCO i Kazakhstan i 2005 blev der sammen med det næste topmøde afholdt en kunstfestival og udstilling for første gang. Kasakhstan fremsatte også et forslag om at organisere en folkedansfestival i regi af organisationen. Forslaget blev accepteret, og festivalen blev afholdt i Astana i 2008.
Om topmøder
I overensstemmelse med chartret afholdes der hvert år et SCO-møde med statscheferne i forskellige byer i de deltagende lande. Dokumentet siger også, at Rådet for regeringschefer (premierministre) afholder et topmøde en gang om året på organisationens medlemslande på et sted, der på forhånd er bestemt af dens medlemmer. Udenrigsministerrådet mødes en måned før det årlige topmøde afholdt af statscheferne. Hvis det er nødvendigt at indkalde til et ekstraordinært møde i Udenrigsministerrådet, kan det arrangeres på initiativ af to deltagende stater.
Hvem kan tilslutte sig SCO i fremtiden?
I sommeren 2010 blev proceduren for at acceptere nye deltagere godkendt, men indtil videre er ingen af de lande, der ønsker at tilslutte sig organisationen, blevet det fulde medlem. Nogle af disse stater deltog imidlertid i SCO-topmøderne i status som observatører. Og de udtrykte deres interesse for at komme ind i hovedteamet. I fremtiden kan Iran og Armenien muligvis blive medlemmer af SCO. Sidstnævnte, i premierminister Tigran Sargsyans person, udtrykte under et møde med en kollega fra Kina interesse for at få observatørstatus i Shanghai International Organization.
SCO-observatører
I dag er de potentielle lande i SCO og BRICS i denne status i organisationen. Afghanistan modtog for eksempel det på topmødet i Beijing i 2012. Indien fungerer også som observatør, og Rusland ser i det en af de vigtigste fremtidige strategiske partnere, opfordrede hende til at blive et fuldstændigt medlem af SCO. Dette russiske initiativ blev støttet af Kina.
Fungerer som observatør og Iran, der skulle blive fuldt medlem i marts 2008. FN-sanktioner har imidlertid medført en midlertidig blokering af landets optagelse i SCO. Sammensætningen af observatørlandene inkluderer Mongoliet og Pakistan. Sidstnævnte søger også adgang til organisationen. Den russiske side støtter åbent dette ønske.
Dialog partnerskab
Hensættelse om dialogpartnere optrådte i 2008. Det er beskrevet i artikel 14 i chartret. I den betragtes dialogpartneren som en stat eller en international organisation, der deler de principper og mål, som SCO forfølger, og er også interesseret i at etablere et forhold til gensidigt fordelagtigt og lige partnerskab.
Sådanne lande er Hviderusland og Sri Lanka, som fik denne status i 2009 under topmødet i Jekaterinburg. I 2012, under topmødet i Beijing, tiltrådte Tyrkiet dialogpartnerne.
Samarbejde med vestlige lande
De fleste vestlige observatører er af den opfattelse, at SCO bør skabe en modvægt til De Forenede Stater og Nato-blokken for at forhindre mulige konflikter, der giver USA mulighed for at gribe ind i nabolandens indenrigspolitik - Rusland og Kina. Amerika forsøgte at opnå observatørstatus i organisationen, men dens ansøgning blev afvist i 2006.
På topmødet i 2005 i Astana i forbindelse med fjendtlighederne i Afghanistan og Irak samt den usikre situation med hensyn til placeringen af det amerikanske militær i Kirgisistan og Uzbekistan fremsatte organisationen et krav til de amerikanske myndigheder om at fastlægge en tidsplan for tilbagetrækning af tropper fra SCO-medlemslandene. Derefter annoncerede Usbekistan anmodningen om at lukke K-2-flybasen på dens område.
Selvom organisationen ikke afgav nogen direkte kritiske udsagn om amerikansk udenrigspolitik og dens tilstedeværelse i regionen, blev nogle indirekte udsagn på nylige møder fortolket af vestlige medier som kritik af Washingtons handlinger.
