Begrebet "skatkammer" behøver ingen introduktion. Men hvad er kommunens skattekammer? Hvordan adskiller dette udtryk sig fra det generelle koncept? Hvad er der nøjagtigt med i en sådan statskasse? Hvordan dannes det? Hvilke juridiske handlinger styrer denne proces? Vi vil besvare alle disse og andre vigtige spørgsmål senere i artiklen.
Hoveddefinition
Vi vil beskæftige os med det grundlæggende koncept. Treasury betyder budgetmidler eller statsejendom, der endnu ikke er fordelt mellem statslige institutioner og virksomheder, men som hører til staten selv ved ejendomsret.
Typer af statskasser i Den Russiske Føderation
I Den Russiske Føderation i dag er der tre typer skattekammer:
- Federal (faktisk statskassen i Den Russiske Føderation).
- Treasury for hver af enhederne.
- Kommunernes skattekammer.
Begrebet kommunal uddannelse
Hvad hører til sidstnævnte kategori? Budgetmidler eller statligt ejerskab af statens kommuner. Hvad er det, siger føderal lov nr. 131 (2003) i detaljer. Loven præciserer, hvilke kommuner der er i Rusland:
- Landlig afvikling. Så kan kaldes som en eller flere bosættelser, der er forenet af et fælles territorium. De kan være landsbyer, landsbyer, gårde, landsbyer, landsbyer, landsbyer, landsbyer, landsbyer og så videre. Her udføres lokalt selvstyre (transkription: lokal regering) af indbyggere uafhængigt eller gennem valgfrie (eller andre) styringsværktøjer. Sådanne myndigheder er fuldt ud konsistente i deres funktioner med landsbyrådene i den sovjetiske periode og Zemstvos i det kejserlige Rusland.
- Byopgørelse. Navnet skjuler enten en lille by eller en stor landsby (bytype). Lokalt selvstyre gennemføres direkte af befolkningen eller gennem valgte myndigheder.
- Kommunalt område. Navnet på flere bosættelser (både bymæssige og landlige), inter-bosættende grunde, forenet med fælles jord. Inden for dets grænser er lokal selvstyre legemliggjort for at løse lokale spørgsmål af inter-afviklingstype. Befolkningen giver et svar på egen hånd eller gennem valgte organer for lokalt selvstyre. Sidstnævnte kan udøve visse statsmagter, der overføres til dem i overensstemmelse med føderale handlinger og love for føderationens subjekter.
- Bydel. Dette er en separat byby, der ikke vil være en del af det kommunale distrikt. Den lokale regeringsstruktur udøver her myndighed til at løse spørgsmål af lokal betydning oprettet ved føderal lov.
- Intrakitetsområde af byens føderale betydning. Dette er en del af det territorium, der hører til en megalopolis af føderal betydning, inden for hvilke grænser det lokale selvstyre vil blive udført af befolkningen uafhængigt eller gennem valgte organer.
Betydningen af udtrykket
Ejendommen hos kommunens statskasse er hovedkomponenten i kommunens ejendom. Følgelig inkluderer det monetære akkumuleringer af afviklingsbudgettet og anden ejendom, der ikke er tildelt kommunale institutioner og virksomheder.
Ejendom til en kommunes statskasse - ejendom, der ikke er tildelt virksomheder og institutioner i kommunen. Med andre ord, dette er kommunal ikke-allokeret ejendom. I dette tilfælde tilskrives statskassen som en fejl. Lovgivningen i Den Russiske Føderation kalder statskassen kun ikke-tildelte ejendom og ikke det kommunale statslige organ.
Mangler i lovgivningen
Selve begrebet "midler til statskasse til en kommunal formation" er hidtil kun nedfældet i Civil Code. Han forklarer dette udtryk i en noget ramme. Men i andre føderale love er konceptet ikke nævnt. I stedet bruger lovgivningen udtrykket ”kommunal ejendom” (bredere betydning) eller ”kommunebudget” (tværtimod snævrere). I dag er dette en meget alvorlig ulempe ved lovgivningen om kommunen, der kræver forbedring.
Sammensætningen af statskassen
Det bestemmes, at sammensætningen af kommunens statskasse kan omfatte følgende:
- Kommunens andel i de ikke-beboelsesejendomme i de samlede ejendomskomplekser, der udgør den samlede andel af ejendommen af private ejere af lokaler.
- Ikke-beboelseskommunal fond. Denne kategori inkluderer fritstående bygninger, bygninger, strukturer, lokaler i dem. Lokaler, der ikke er hjemmehørende i boligbygninger. Fastgjorte, indbyggede og knyttet lokaler til boligbygninger, som ikke selv er beregnet til beboelse. Bygningsgenstande til ikke-boligbyggeri samt konstruktion, transport og andre strukturer.
- Ejendomsselskaber og komplekser.
- Grunde og naturlige genstande, ressourcer.
- Maskiner, biltransport, udstyr, varer, værktøjsmaskiner, lagre af materialer og råvarer.
- Ejendomsrettigheder. Herunder ansvarsrettigheder i forhold til disse husstande. virksomheder i den autoriserede kapital, som indeholder en vis andel af kommunen.
- Ejendom, der er i delt ejerskab.
- Kommunens arkiv- og biblioteksfonde samt andre informationsressourcer.
- Ejendommen er direkte LSG.
- Ejendom, der blev overført til kommunen i henhold til lejekontrakter, tilstrækkelig brug, leasing og tillidshåndteringsaftaler.
- Monetære besparelser på det lokale budget, såvel som valutafonde, aktier, værdipapirer (aktier, obligationer osv.), Aktier i den autoriserede kapital i forskellige forretningsenheder, aktier i joint venture-aftaler samt andre aktiver i finans- og kreditsektoren, som kan hører til kommunen.
- Immaterielle aktiver ejet af kommunen.
- Objekter relateret til intellektuel ejendom samt rettigheder til dem.
- Software såvel som databaser.
- Anden fast ejendom, løsøre og fast ejendom, der var inkluderet i kommunens statskasse på grundlag af ikke i modstrid med den gældende lovgivning.
- Kommunale boliglokaler, kommunens andele i boligkomplekser (værelser, lejligheder), kommunale sovesale.
- Anden ejendom.
Lovgivningsmæssig definition
Vi har fundet ud af, hvad der udgør kommunens skattekammer. Lad os nu gå videre til lovens brev.
Skatkammerinstitutionen definerer civilret. Nemlig - stk. 4 i art. 214 og artikel 3, stk 215 i Den Russiske Føderations civile kode. Loven bestemmer, at midlerne til det lokale (eller statsbudget) såvel som andre statsejendomme, der ikke er tildelt kommunale (eller statslige) institutioner og virksomheder, udgør statskassen i Den Russiske Føderation, statskassen for landets undersåtter samt den kommunale statskasse i nogen af byerne, landdistrikter og andre bosættelser på Den Russiske Føderations område.
Lovgivningsmæssige komponenter
Hvad er komponenterne i kommunens statskasse? Sammensætningen af dens ejendom kan omfatte enhver ejendom fra det nummer, der er anført i art. 50 Forbundslov "Om de generelle principper for organisationen af lokale myndigheder i Den Russiske Føderation". Samtidig skelnes forskellige grupper af genstande, hvilket kan være ejendom for forskellige typer kommuner i landet. Sådan: landdistrikter, byområder, distrikter.
Den første del af art. 50 i denne føderale lov bestemmer også de kategorier af genstande, der kan opføres i den kommunale statskasse.
Kategorier af genstande i statskassen
Når man regnskaber for en kommunes statskasse, er det vigtigt at forstå, at det er heterogent. Dens komponenter kan opdeles i flere kategorier af objekter:
- Ejendom, der er beregnet til at tackle problemer oprettet ved den føderale lov "Generelle principper for lokal selvstyre i Den Russiske Føderation" (nemlig dele 2-4 i artikel 50 i denne føderale lov).
- Ejendom, hvis formål er finansiel levering af visse statsbeføjelser, der blev overført til lokale myndigheder i sager, der er defineret både af forbundsloven og lovgivningen i de russiske federations sammenslutningsenheder.
- Ejendom, hvis formål er at sikre aktiviteterne i de lokale selvstyreorganer såvel som embedsmænd, der er inkluderet i det lokale selvstyre-system i henhold til de lovgivningsmæssige retsakter fra det repræsentative organ for den kommunale regering.
Skattedannelse
Hvordan reguleres ejendomsregnskab for en kommunes statskasse? I dag har alle de sammensatte enheder i Den Russiske Føderation nedfældet reglerne for kommunens ejendom i deres love. Mere specifikt bestemmes dens sammensætning i chartre for specifikke kommuner, lovbestemmelser.
Men dannelsen og den videre anvendelse af den kommunale statskasse kan på ingen måde udføres i form af spontan selvregulering og selvudvikling. Derfor foretages bogføringen af ejendom, der er inkluderet i dens sammensætning, med en organisk kombination af mekanismer til lokal og statlig regulering.
I dette tilfælde er kommunens politik inden for finansdannelse rettet mod at nå visse mål.
Formål med statskassedannelse
Samlingen fra kommunens skattekammer her er et meget negativt punkt. Vægten ligger på at tiltrække ny ejendom. Det er vigtigt for kommunen at nå følgende mål:
- At øge budgetindtægterne for deres uddannelse gennem effektiv forvaltning og bortskaffelse af lokal statsejendom.
- At optimere strukturen i den ikke-finansielle kommunale statskasse for at sikre stabile forudsætninger, motiveringer til effektiv økonomisk udvikling af anlægget.
- Inddrag det største beløb af kommunale offentlige midler i omløb.
- Brug den kommunale statsejendom som et værktøj til at tiltrække yderligere investeringer i kommunens økonomi.
- Sikre, at lokale institutioner og virksomheder fungerer, samt bidrage til at øge deres konkurrenceevne.
