Enhver stats finanspolitik sørger for en balance mellem alle niveauer i budgettet. Selve budgettet inkluderer to dele, hvoraf den ene er alle indtægtsposter anført, og i den anden - af udgifter. Hvis antallet af udgifter overstiger antallet af indtægter, kaldes denne betingelse et budgetunderskud. Der kan dog være et budgetoverskud - overvægt af indtægter i forhold til udgifter.
Det skal siges, at den bedste mulighed naturligvis er en situation, hvor indtægter og udgifter er ens. Faktisk fungerer underskuddet og budgetoverskuddet som en afvigelse fra normen. At balancere indtægter og udgifter til finansielle ressourcer er imidlertid meget vanskeligt. Derfor vil jeg mere detaljeret dvæle ved overvejelsen af omkostningerne.
Hvis der er et budgetunderskud i landet, finansieres det aktuelle udgiftsbudget først.
Budgetunderskuddet er af flere typer:
1. Aktiv - vises, når udgifterne er direkte højere end indtægterne.
2. Passiv - opstår som et resultat af sænkning af skattesatserne og sænkning af indtægterne (det er ikke forbundet med en stigning i udgifter).
3. Det strukturelle budgetunderskud vises, når staten bevidst øger det. For at stimulere økonomisk aktivitet og samlet efterspørgsel i en recession kan regeringen reducere skatter eller tage særlige beslutninger om at øge beskæftigelsen (for eksempel finansiering til at skabe job).
4. Cyklisk - næsten uafhængig af statens finanspolitik. Det er kendetegnet ved en generel nedgang i produktionen, der opstår på krisestadiet og som følge af konjunkturudviklingen i økonomien.
5. Kortsigtet - på grund af overvejelsen af udgifter over indtægter inden for et regnskabsår. Det afspejler de aktuelle ændringer i den generelle tilstand i landets økonomi, som ikke blev taget i betragtning ved udarbejdelsen af budgetforslaget. Blandt årsagerne til dens forekomst bemærkes oftest:
- Erfaringerne med makroøkonomisk prognoser i regeringen er utilstrækkelige.
- Dårligt regnskab for mulige ændringer under nogle omstændigheder: et fald i eksportpriser, et fald i produktionen, et muligt fald i efterspørgsel efter fremstillede produkter, et fald i dets konkurrenceevne og en kraftig stigning i de offentlige udgifter i forbindelse med inflation.
6. Langsigtet - repræsenterer en stigning i forskellen i budgettet i flere år mellem indtægter og udgifter. Dens forekomst skyldes grunde, der er bæredygtige. I de fleste lande er disse:
- Forøgelse af den sociale byrde på budgettet.
- Uønsket demografisk situation i landet, der er forbundet med en aldrende befolkning.
- Ændringer i skattelovgivningen i forbindelse med dens liberalisering.
- En stigning i landets udlandsgæld.
- Kunstigt lave priser (gennem indførelse af midlertidige eller yderligere skatter, salg af statslige aktiver, udskudt betaling af lønninger til ansatte i statslige organisationer).
- Uanmeldt afskrivning i den offentlige sektor.
- Høj inflation.
7. Det reelle budgetunderskud er forskellen mellem det nominelle underskud og procentdelen af statsgælden, der ganges med inflationen.
8. Drift - det generelle budgetunderskud, fratrukket rentebetalingerne for den inflationære del.
For enhver stat er det vigtigste strategiske mål at opnå et afbalanceret budget, men på trods af dette kan undertiden et budgetunderskud fungere som et vigtigt redskab i den økonomiske politik i makroøkonomisk regulering. Det er grunden til, at dens rette anvendelse gør det muligt for staten at løse en række økonomiske og sociale problemer. Desuden er det vigtigste, at underskuddet ikke skal være langt.
