18. februar 2016 var en betydelig dag, der bragte visumfri ordning tættere på Ukraine med EU. Hvad der skete i parlamentet kan kun sammenlignes med den dag, hvor Europa-Kommissionen vurderede en positiv vurdering af landets parathed til innovation.
Accepteret, men ikke det
Parallellerne er indlysende. Nu, og den 18. december 2015, vandt Ukraine. Skønt noget uventet var dagen før sandsynligheden for et negativt resultat var meget høj. Og igen, indtil afskaffelsen af visumregimet, er der kun “et par skridt” tilbage. Og igen kan politikernes ønske om at skjule deres egen indkomst forstyrre det visumfrie regime for Ukraine og nedsætte modtagelsen af € 600 millioner.
Situationen kan stadig reddes. Den Europæiske Union er klar til at indrømme i visse spørgsmål, og Kiev er i stand til at bevise sin holdning. Men alligevel skal der vedtages ændringer i loven om erklæringer. Deputerede skal rette op på de mest uredelige fejl, som de gjorde før.
Vane styrke
Det er vanskeligt at forstå, hvorfor Rada konstant forsøger at vildlede EU, forkæle sig selv og derefter backtracking. Habit? Men i dag er det allerede muligt at udarbejde foreløbige resultater: hvornår vil en visumfri ordning for Ukraine med EU blive mulig, og hvad skal der gøres for at dette sker.
Torsdag den 18. februar besluttede Verkhovna Rada at ændre flere dokumenter. Først og fremmest taler vi om loven om det nationale agentur for tilbagelevering og forvaltning af ulovligt tilbagekøbte aktiver, om særlig konfiskation og beslaglæggelse af ejendom og på anklagemyndighedens kontor.
Disse tre dokumenter er inkluderet på listen over udkast til anti-korruption, hvis vedtagelse er presserende krævet af Den Europæiske Union: inden for tre dage om officielle ændringer afgav han tre kategoriske erklæringer.
Anklagemyndighedens kontor - fjenden for europæisk integration?
Ikke desto mindre var det at være i tvivl om at stemme for anti-korruption, indtil sidste øjeblik. Onsdag den 17. februar godkendte profiludvalget for Verkhovna Rada ordlyden af love, der lobbyvirksomhed med henblik på anklagemyndighedens interesser. Udvalget og dets leder Kozhemyakin forsvarede bemandingen på anklagemyndighedens anklagemyndighed kun med ansatte i den gamle afdeling, der havde arbejdet i systemet i mindst 5 år. Dermed var adgangen til den lukket for antikorruptionsadvokater, uafhængige advokater, aktivister. Ideen om at styrke anklagemyndigheden var i overensstemmelse med præsidentens forslag fremsat i lovforslaget, hvilket giver anklagemyndigheden ret til at nedlægge veto mod udnævnelse af en specialist, der har bestået konkurrencen og blev undersøgt af SBU.
Sabotage-virtuoser
EU's erklæring om, at styrkelsen af anklagemyndighedens rolle er uacceptabel, blev ikke bemærket. Det samme skete med loven om særlig konfiskation og beslaglæggelse af aktiver. Selvom lovforslaget opfyldte alle kravene i Den Europæiske Union, var nogle suppleanter, herunder de personer, der blev valgt fra præsidentblokken, ikke helt enige med ham. En hel kampagne blev lanceret for at forstyrre dens vedtagelse ledet af stedfortrædere fra Fatherland-partiet, Yulia Timosjenkos associerede virksomheder: Andrei Kozhemyakin og Sergey Vlasenko. Samt et medlem af Petro Poroshenko-blokken Mykola Palamarchuk og et medlem af "Selvhjælp" Elena Sotnik.
Ændringerne af repræsentanterne for de ”pro-europæiske” parlamentariske fraktioner ugyldigt loven på trods af EU's direkte erklæring om, at enhver ændring af dokumentet kunne forstyrre det visumfri regime for Ukraine. Som et resultat godkendte udvalget ændringerne fra EU's synspunkt uacceptable.
Sejr i sund fornuft
Men den sidste nat skete der noget. Et sandsynligt værktøj, der blev brugt til Ukraines præsident, blev brugt af Bruxelles eller Washington. Statslederen overfører på sin side et signal til sine kammerater-i-arme og videre til de endelige kunstnere.
Og resultatet var ikke længe på at komme. På et møde i Verkhovna Rada afviste Yuri Lutsenko, lederen af præsidentens fraktion, pludselig revisioner, der provokerede Den Europæiske Unions forargelse og bad om vedtagelse af normer, som han selv afviste. Den samme ting blev gentaget under andre europæiske integrationslove. Ukrainske parlamentsmedlemmer støttede EU-optionen, men ændringsforslag til Vlasenko, Kozhemyakin, Sotnik og Palamarchuk blev ikke godkendt.
Problemerne
Der var dog to vigtige problemer, som ambassadør Jan Tombinsky huskede i et distribueret brev. For en visumfri ordning er det nødvendigt at ændre loven om elektroniske erklæringer, og inden udgangen af marts bør Det Nationale Kontor for Korruption imødekomme arbejdet.
Det sidstnævnte krav er let gennemførligt, men kun hvis regeringen ophører med at skubbe på sine kandidater. Elektronisk erklæring er mere kompliceret, da revisioner skal aftales med Den Europæiske Union. Vedtagelsen af ændringsforslag fandt sted med en stemme i to aflæsninger på samme tid. Loven er endnu ikke offentliggjort - den afsluttes af udvalget. Ændringerne ændrede antikorruptionssystemet dramatisk.
Ender i vand
For eksempel begyndte kravet om at erklære indkomst ikke gældende for alle pårørende, men kun for pårørende, der bor hos en stedfortræder, embedsmand eller en embedsmand i den lokale regering. Det er ikke nødvendigt nu at oplyse omkostningerne til fast ejendom, hvor stedfortræder bor, men ikke er registreret. Det mindste beløb, der skal erklæres, er steget til 200 tusind hryvnias fra 70. Straffeforfølgningen for forkert erklæring er blevet udsat til 2017. Denisenko og andre stedfortrædere, der støttede projektet, løj om at koordinere sit forslag med Den Europæiske Union.
Indryddelse af eksperter og europæere var forudsigelig, men … Det ser ud til, at Kiev er i stand til at overbevise EU om behovet for nogle innovationer ved at acceptere at revidere de allerede vedtagne ændringsforslag.
EU-ambassadørerklæring
Ambassadøren for Den Europæiske Union i Ukraine sagde, at lovforslaget om elektronisk erklæring skal være i overensstemmelse med internationale standarder, ledelsen af antikorruptionsorganet skal udnævnes, og det nationale agentur skal selv begynde at arbejde i første kvartal. 2016 år
EU-ledere har et stort ønske om at indføre et visumfrit regime for Ukraine, så kompromisgrænsen konstant flyttes. Muligheden for at ignorere EU-krav overvejes ikke. I 2016 afhænger Den Europæiske Unions finansiering på 600 millioner euro såvel som IMF-bistand på milliarder af amerikanske dollars af indførelsen af en elektronisk erklæring. Der skal nås et kompromis.
Hvornår kan man forvente annullering af visum?
Udenrigsministeriet navngiver ikke datoen for annullering, men de indrømmer, at der stadig er en kamp for en batchanmeldelse af dette spørgsmål med Georgien. I 2013 var det allerede planlagt at afskaffe visumregimet for Kiev og Chisinau, men derefter blev landene opdelt på grund af forsinkelsen i Ukraines vedtagelse af de nødvendige love. Som et resultat har Moldovere siden 2014 ikke brug for europæiske visa. Men efter et uventet gennembrud steg Ukraines chancer.
Europa-Kommissionen kan fra dag til dag forelægge Rådet for Den Europæiske Union et forslag, der gør det muligt for EU at vedtage en visumfri ordning for Ukraine og Georgien i april. For at dette skal ske, skal der træffes en passende beslutning på et møde i Rådet den 10.-11. Marts. Der er dog ikke noget håb i dette. Europa er allerede vant til Ukraines manglende opfyldelse af sine forpligtelser og venter på, at Verkhovna Rada vedtager de aftalte ændringer i loven om elektronisk erklæring. Og antikorruptionsagenturet har ikke tid til at begynde at arbejde før den 10. marts.
Det egentlige udsigt vil være en beslutning på et møde i Rådet for Den Europæiske Union, der afholdes 9.-10. Juni 2016. Dette giver os mulighed for at regne med begyndelsen af det visumfri regime i slutningen af juli. Der er også et mindre sandsynligt resultat - at tage en beslutning på et "ikke-kernemøde" i Rådet for Den Europæiske Union. Et visumfrit regime indføres en måned tidligere i begyndelsen af sommeren. Men for dette bør Ukraine tage skridt til at bekæmpe korruption.
Ukraine + visumfrit regime: liste over lande
Antag, at det længe ventede mål endelig er nået. I dette tilfælde opstår et andet spørgsmål: hvad vil give Ukraine en visumfri ordning med EU? Svaret er indlysende: borgere i Ukraine med biometriske pas vil kunne rejse uden visa til mange europæiske lande. Visumfrie lande til Ukraine inkluderer
- 22 Schengen-lande: Frankrig, Tyskland, Østrig, Italien, Portugal, Spanien, Belgien, Holland, Luxembourg, Letland, Estland, Litauen, Sverige, Finland, Danmark, Slovakiet, Polen, Slovenien, Tjekkiet, Grækenland, Ungarn, Malta;
- EU-lande, der ikke deltager i Schengen-aftalen: Cypern, Bulgarien, Kroatien og Rumænien;
- lande, der er forbundet med Schengen: Island, Schweiz, Norge og Liechtenstein.
Den eneste undtagelse ville være Storbritannien: et visum til rejse til dette land er påkrævet.
En visumfri ordning for borgere i Ukraine bliver kun reel med et biometrisk pas, og for indehavere af gamle dokumenter forbliver alt det samme. Opholdstiden i Den Europæiske Union vil ikke overstige 90 dage i seks måneder.
I Moldova ved grænsen anmodede de først om at fremlægge støttedokumenter, men nu kræver de kun et pas. Mennesker, der ikke har krænket noget, har ingen problemer ved grænsekontrollen. Nogle gange beder de om formålet med turen.
Biometrisk pas
Det er et påkrævet dokument. Dens design vil koste op til 1000 UAH. Dokumenter, som ambassaden nu har brug for at udstede et visum, kan være påkrævet ved told: invitation, hotelreservation, medicinsk forsikring, billet tilbage plus 45 euro pr. Dag i hele turens varighed. Kontanter kan erstattes af en kontoudtog, rejsechecks eller invitationgaranti. Og hvis de krævede dokumenter kan leveres til ambassaden, vil det i udlandet være meget vanskeligere at gøre dette.
Betingelserne for en visumfri ordning for Ukraine tillader ikke indehaveren af et biometrisk pas at bo, studere eller arbejde i Den Europæiske Union. For at gøre dette skal du ansøge om henholdsvis opholdstilladelse, studerende eller arbejdsvisum som før og med det samme sæt dokumenter.
