For at løse strategiske problemer skaber moderne stater ofte frie (specielle) økonomiske zoner på deres område. SEZ'er (SEZ'er) kan være placeret i og under jurisdiktion for et eller flere lande, der er en del af unionen. De har dog en særlig status, da de giver mulighed for iværksætteraktivitet for såvel udenlandske som nationale enheder. I verdenspraksis er en fri toldzone en af de vidt anvendte procedurer. Inden for FCZ kan udenlandske varer lokaliseres i en bestemt periode uden at opkræve told og afgifter såvel som uden at anvende ikke-toldmæssige reguleringsforanstaltninger på dem.
introduktion
Funktionen af frizoner reguleres af folkeretten, især Kyoto-konventionen fra 1979. Toldkodeksen for EurAsEC CU afspejler nogle elementer i dens nye udgave. Sidstnævnte trådte i kraft den 3. februar 2006. F.eks. Etablerer artikel 202 i TC for EurAsEC CU sådanne proceduretyper som STZ og gratis lager. I Den Russiske Føderation er der særlige økonomiske zoner oprettet på grundlag af føderale love. SEZ'er er dele af Russlands territorium, der adskiller sig i deres juridiske status og præferencer for at drive forretning. I nogle af dem kan STZ-proceduren finde anvendelse.
Vigtigste mål og typer
I verdenspraksis er hovedopgaven med at skabe særlige zoner at løse generelle økonomiske, udenrigshandel, sociale og videnskabelige-tekniske problemer. Artikel 3 i forbundsloven "Om SEZ i Den Russiske Føderation" er dedikeret til SEZ's mål. Blandt dem: udvikling af fremstilling, højteknologiske industrier, turisme, transportinfrastruktur, kommercialisering af videnskabelige resultater og produktion af nye varetyper.
Forskellige procedurer kan anvendes på produkter på SEZ's område. Blandt dem er en fri toldzone. Dette er en procedure, hvor udenlandske produkter ikke beskattes i en bestemt periode.
I verdenspraksis skelnes følgende mål for at oprette en SEZ:
- Tiltrækning af udenlandske investeringer og avanceret teknologi.
- Jobskabelse, især for højt kvalificeret personale.
- Test af nye metoder til arbejdsorganisation.
- Omkostningsminimering.
- Forbedring af adgangen til infrastruktur.
- Lavere omkostninger til ansættelse af arbejdstagere.
- Reduktion af antallet af administrative hindringer.
- Udviklingen af regioner og tilnærmelsen af produktionen til forbrugeren.
Der er flere klassifikationer af SEZ. Den vigtigste gruppering betragtes efter type økonomisk aktivitet. Denne klassificering adskiller handel, industriel, teknisk-innovativ, service og omfattende SEZ'er.
Toldregimet for den frie toldzone: lovgivningsmæssige rammer
Inden for statsgrænsen mellem Rusland, Armenien, Hviderusland, Kasakhstan og Kirgisistan fungerer en fælles TC for EurAsEC CU. Desuden er det omtvistede spørgsmål reguleret af "Aftalen om spørgsmål om frie (særlige, særlige) økonomiske zoner i toldunionen i toldunionen og toldproceduren for STZ". Begrebet SEZ er identisk med udtrykket SEZ, der tidligere blev anvendt i Den Russiske Føderation. Sidstnævnte kunne imidlertid ikke forlænges.
Toldområde
Dette koncept er centralt for emner relateret til international handel og investering, da de involverer krydsning af varer, tjenester og kapital ved statsgrænser. Toldområdet repræsenterer hele landet, luft og vandrum. Det kan også omfatte kunstige øer, strukturer og installationer. I henhold til TC for EurAsEC Customs Union inkluderer toldområdet landene, luft og vandområderne i Rusland, Armenien, Hviderusland, Kasakhstan og Kirgisistan. Det inkluderer også alle kunstige øer, strukturer, installationer, som disse stater har eksklusiv jurisdiktion.
I lovgivningen i Den Russiske Føderation
Toldkodeksen for toldunionen for Det Eurasiske Økonomiske Fællesskab (artikel 202) inkluderer FCZ i systemet med procedurer, der anvendes i Rusland. Der er sytten i alt. En særlig toldprocedure afslutter listen. Juridiske forhold vedrørende funktionen af særlige (særlige) økonomiske zoner reguleres af den føderale lov "On SEZ in the Russian Federation" og "Agreement on SEZ". En fri toldzone er en separat procedure. Det kan ikke bruges i nogle typer frie økonomiske zoner. Bevægelsen af varer fra og til STZ foregår med tilladelse fra toldmyndighederne. Produkter kan være placeret her gennem hele SEZs levetid.
Tre tidligere vedtagne love har ikke mistet deres relevans:
- "På SEZ i Kaliningrad-regionen."
- “I særlige økonomiske zoner i Den Russiske Føderation”.
- "På SEZ i Magadan-regionen."
Drift med varer
Som vi allerede har sagt, er en fri toldzone en separat procedure inden for rammerne af SEZ. Dens regulering er indeholdt i lovgivningsrammen for EurAsEC CU. Import af varer til lageret er kun muligt, efter at beboeren har givet oplysninger om dem skriftligt. På STZ's område kan du inspicere og måle varer samt tage alle nødvendige foranstaltninger for at sikre deres sikkerhed. Med forbehold af, om der foreligger en aftale om implementering af aktiviteter i SEZ, kan autoriserede personer vedrørende produkterne udføre produktforarbejdning, montering, klargøring til transport og videre salg. For varer kan der indgås transaktioner, der giver mulighed for overførsel af ejerskab til dem.
Betydningen for den indenlandske økonomi
I udviklingslandene er en fri toldzone primært en kilde til vækst. Det hjælper den nationale økonomi med at komme ind i en ny fase af industrialiseringen af industrien og tillader salg af fremstillede varer i udlandet. I udviklede lande kan toldkoden prioritere oprettelsen af FCZ til styrkelse af de enkelte regioner og industrier. Det vil sige, de betragter dette regime som en måde at skabe balance i økonomien.
Toldproceduren "fri toldzone" i Den Russiske Føderation har sine egne karakteristika. Tidligere bemærkede eksperter ofte den politiserede anvendelse af STZ til skade for deres økonomiske karakter, inkonsekvens og mangel på en klar strategi for deres oprettelse. Derfor kunne man undertiden i Rusland endda tale om den negative indvirkning af nogle frie toldzoner på udviklingen af regioner. Lokale varer var simpelthen ikke i stand til at konkurrere med billige toldfri importerede produkter.
For at FCZ skal komme økonomien til gode, skal staten have forberedt komponenterne til infrastruktur, produktionskapacitet og juridiske rammer. Udenlandsk praksis med anvendelse af proceduren giver os mulighed for at tale om behovet for at udvikle klare mål og målsætninger for oprettelse af sådanne zoner. Du er nødt til at forstå, at tankeløs kopiering af udenlandske modeller er uacceptabel. Forholdene og problemerne i hver stat er forskellige, så skabeloner er ineffektive og kan endda misvise selve ideen om at oprette en STZ.
Problemerne
Ved at analysere verdenserfaringen kan der identificeres flere fejl i oprettelsen af STZ. Blandt dem er:
- Manglende en klar undersøgelse af målene og målsætningerne for FCZ's funktion.
- En blanding af udenlandske økonomiske og investeringsaspekter.
- Fraværet af en separat statsmagtstruktur, der ville regulere importen af varer til STZ's område.
- Overdreven jordfordeling til oprettelse af frie toldzoner.
- Mangel på en forberedende periode, hvor den økonomiske infrastruktur etableres i regionen, og den økonomiske og økonomiske begrundelse for oprettelsen af FCZ i en bestemt region.
Svære øjeblikke i Den Russiske Føderation
Derudover er der i Rusland en række interne problemer, der hindrer den vellykkede funktion af frie toldzoner til fordel for landet. De vigtigste blandt dem er følgende:
- I Rusland er der endnu ikke skabt komfortable betingelser for arbejde med udenlandske specialister.
- Høj risiko ved investering.
- Meget længere tilbagebetalingsperioder for projekter sammenlignet med udviklede lande.
- Manglende garantier for afkast af investeringer.
- Problemet med forarbejdning af produkter, der er eksportorienterede.
- Ineffektive transportforbindelser med fjerntliggende regioner, hvilket gør produkterne fra sidstnævnte ikke konkurrencedygtige.
- Demografiske problemer.
Udsigter til udviklingen af regimet i Den Russiske Føderation
Udenlandske lands erfaringer viser, at det største problem med at skabe en SEZ er det forkerte valg af placering af zonen, ineffektive institutionelle bånd mellem regeringsorganer, der er involveret i driften af præferenceordninger, og underudviklingen af basale infrastrukturelementer (transport, elektricitet, telekommunikation). Det må forstås, at selve regionen ikke vil begynde at udvikle sig, når anvendelsen af STZ-proceduren begynder. Zoner i den sociale plan skal tildeles separat. Det er også vigtigt at reducere antallet af administrative hindringer. Papirarbejde og bureaukrati bidrager aldrig til en vellykket funktion af frie toldzoner. Sekvensen af statens politiske kurs er også vigtig, hvilket fremgår af varigheden af fordelene. Verdenspraksis viser, at når du opretter STZ, skal du ledes af følgende principper:
- revitalisering af iværksætteri;
- afkast af investering;
- erhvervslivets konkurrenceevne i sammenligning med andre territorier på grund af moderne former og metoder til organisering af aktiviteter;
- enhed af iværksætter- og ledelsesinitiativ, overholdelse af SEZ-strukturen med reelle økonomiske forhold;
- tilstedeværelsen af en veludviklet lovgivningsmæssig ramme.
