I økonomierne i mange moderne stater, herunder Rusland, falder en betydelig andel af BNP på naturlige monopoler. Som regel inkluderer disse de største virksomheder med hensyn til omsætning, infrastruktur, økonomiske kapaciteter og avancerede virksomheder med hensyn til teknologi. Aktiviteter fra relevante forretningsvirksomheder spiller en afgørende rolle i udviklingen af landets nationale økonomi, og dette skyldes regelmæssige regeringsindgreb i juridiske forbindelser med deres deltagelse. Hvordan dannes naturlige monopoler? Hvordan interagerer de med statslige agenturer?
Hvad er essensen af emnerne i naturlige monopoler?
Ved et monopol er det sædvanligt at forstå tilstanden på markedet for varer eller tjenester, hvor den ene eller anden forretningsenhed har mulighed for at drive forretning under de mest behagelige forhold - fra prisfastsættelse, adgang til leverandører, markeder, personale, teknologier. Moderne økonomer klassificerer monopol i 3 hovedvarianter: lukket, naturligt, åbent. Vi er interesseret i detaljerne i monopolet af den anden type.
Det forstås som den markedstilstand, hvor en virksomhed af grunde, der ikke er direkte afhængig af det og ofte ikke har en markedsart, har en fremherskende position på markedet og alle ressourcer for at blive førende inden for sit segment. Emnerne for naturlige monopoler er således virksomheder, der på grund af årsager uden for deres kontrol er førende på markedet og derfor kan sætte deres egne priser, bruge mulighederne til at søge efter rentable leverandører og distributionskanaler for varer.
Det naturlige monopol er praktisk beskyttet mod konkurrence. Denne situation kan påvirke udsigterne for forretningsudvikling både positivt og negativt. Det positive aspekt ved lav konkurrence er først og fremmest muligheden for langsigtet forretningsplanlægning. En virksomhed, der er overbevist om, at den vil drive forretning med høj omsætning, med en stabil fortjeneste, kan med succes investere i modernisering af fonde, tiltrække investorer, kreditorer.
Samtidig er emnerne for naturlige monopoler virksomheder, der på grund af konkurrence muligvis ikke altid er meget opmærksomme på kvaliteten af fremstillede varer såvel som niveauet for deres fremstillbarhed. Det kan godt være, at en virksomhed, der opererer i et bestemt nationalt marked uden konkurrence, mister markant i tempoet i modernisering af produktionen af en virksomhed, der opererer i et andet land i et meget konkurrencepræget miljø. Som et resultat, så snart det nationale marked er behersket, vil det være meget vanskeligt for virksomheden at vænne sig i udlandet.
Monopol, som oprindeligt ikke har nogen konkurrenter, kan forhindre dem i at fremstå i fremtiden - ved at begrænse prisnedsættelser eller for eksempel indlæse leverandørkapacitet hos leverandører - så de ikke kan imødekomme ordrer fra tredjepartfirmaer, selvom der ikke er efterspørgsel. Derfor regulerer staten, som er klar over de positive og negative sider ved markedssituationen, hvor visse virksomheder får fordele i deres segment, aktiviteterne i naturlige monopoler. Til dette udsender myndighederne særlige retsakter.
For hvilke områder er udseendet af naturlige monopoler karakteristisk?
Emnerne for naturlige monopoler er virksomheder, der oftest får passende status inden for områder af økonomien som:
- jernbanetransport;
- råvaresektor;
- produktion af elektrisk energi;
- nuklear industri;
- Forsvarsindustri;
- flyindustri.
Fremkomsten af naturlige monopol i de relevante segmenter i økonomien skyldes tredjeparts virksomheders begrænsede adgang til de nødvendige teknologier, en meget høj tærskel for at komme ind på markedet, strenge krav til finansielle indikatorer, teknologisk udstyr og kvalifikationer hos ansatte i organisationer, der ansøger om arbejde i disse sektorer af økonomien.
Mange naturlige monopolenheder i Den Russiske Føderation er efterfølgerne af sovjetiske virksomheder, der blev dannet i en ikke-markedsøkonomi: etablering af lignende firmaer i det moderne markedsmiljø ville være ekstremt vanskeligt på grund af behovet for enorme investeringer i produktion, logistikinfrastruktur og uddannelse.
I Rusland er de største aktieselskaber i praksis oftest genstand for et naturligt monopol. Men teoretisk set kan de være individuelle iværksættere, nogle gange endda non-profit organisationer. Ofte dannelse af udenlandske virksomheders monopolstilling. Dette kan igen skyldes en teknologisk faktor, økonomisk - på grund af tilstedeværelsen af en udenlandsk virksomhed med store investeringsmuligheder og ressourcer til at få lån, som er nødvendige for forretningsudvikling.
Vi bemærkede ovenfor, at staten regulerer virksomhedernes aktiviteter med status som naturlige monopol. Vi vil studere dette aspekt mere detaljeret.
Regulering af virksomheder i status som naturlige monopoler
Kontrollen med emner af naturlige monopoler i Rusland udføres af 2 vigtigste regeringsorganer - Federal Tariff Service samt Federal Antimonopoly Service.
FTS udfører sådanne funktioner som:
- fastsættelse af priser eller tariffer i visse markedssegmenter;
- kontrol over juridiske forhold i forbindelse med bestemmelse og anvendelse af priser eller tariffer fra naturlige monopoler.
FAS udfører sådanne funktioner som:
- udvikling af normative retsakter, der regulerer naturlige monopolers aktiviteter;
- kontrol og overvågning inden for virksomheders overholdelse af antitrustbestemmelser;
- bistand til dannelse af konkurrencevilkår for erhvervsvirksomheders aktiviteter.
Det kan bemærkes, at FTS og FAS rapporterer direkte til Den Russiske Føderations regering. Begge afdelinger rapporterer regelmæssigt til den øverste udøvende myndighed om resultatresultater.
Det kan også bemærkes, at en regulerings kompetence kan omfatte deltagelse i juridiske forhold på flere aktivitetsområder for virksomheder klassificeret som naturlige monopoler. Men de overordnede aktivitetsområder for alle organer, der udøver kontrol over retlige forbindelser med deltagelse af de pågældende forretningsenheder, inkluderer:
- dannelse af registre over virksomheder med en monopolposition på markedet;
- bestemmelse af metoder til lovlig regulering af virksomheder i forskellige segmenter;
- overvågning af overholdelsen af antitrustlovene;
- gennemførelse af lovgivningsinitiativ
- interaktion med naturlige monopoler om forskellige spørgsmål.
Monopolregistre
Der er en officiel kilde, der registrerer de nødvendige oplysninger om virksomhederne i denne kategori - et register over naturlige monopoler. Myndigheder, der er kompetente til at udøve kontrol med de respektive virksomheders aktiviteter, kan omfatte virksomheder i det tilsvarende register eller udelukke dem fra det. Kun de virksomheder, der er til stede i det, kan være underlagt statslig regulering.
Loven om emner af naturlige monopoler definerer en række metoder, som regeringsorganer skal anvende, når de løser problemer forbundet med udviklingen af virksomheder med en passende status. Vi vil studere dette aspekt mere detaljeret.
Monopolreguleringsmetoder
Myndighederne har ret til at anvende følgende grundlæggende metoder til regulering af virksomheders aktiviteter i status som naturlige monopoler:
- prisregulering;
- tilskud;
- definition af målgrupper for forbrugere.
Lad os overveje deres essens mere detaljeret.
Prisregulering af naturlige monopoler
Som vi har bemærket ovenfor, er emnerne for naturlige monopoler virksomheder, der på grund af manglen på klar konkurrence kan sætte priser, der er behagelige for sig selv. Staten kan imidlertid gribe ind i processen med at bestemme dem. Denne retning for regulering af monopolers aktivitet har en nuance: hvis vi taler om prisdannelse i en markedsøkonomi, er staten i almindelighed ikke berettiget til direkte at gribe ind i prissætningen i visse sektorer i økonomien.
Men de kompetente myndigheder er i stand til at fastlægge visse krav til de økonomiske egenskaber ved transaktioner, hvis dette udtrykkeligt er fastsat i loven. De områder, hvor naturlige monopoler udvikler sig, for eksempel jernbanetransport, kan lovgiver klassificere som de områder, der er underlagt regulering i prisaspektet. Hvordan kan staten realisere dette privilegium?
Prisregulering i selskabets juridiske forhold, som er inkluderet i registret over emner af naturlige monopoler, kan udføres af:
- fastlæggelse af de specifikke omkostninger for visse varer eller tjenester;
- godkendelse af prisklasser;
- fastlæggelse af acceptable indikatorer for omkostningsvolatilitet for varer eller tjenester, der sælges af en monopolvirksomhed.
Samtidig kan kompetente offentlige agenturer anvende metoder såsom:
- bestemmelse af marginale omkostninger;
- beregning af gennemsnitlige omkostninger.
I det første tilfælde sender staten virksomheden i monopolstatus kravet om, at priserne på varer korrelerer med virksomhedens marginale omkostninger. I det andet tilfælde er virksomhedens fortjeneste, der overstiger de fastlagte normer, betinget af tilbagetrækning af staten.
Monopoltilskud
Den næste måde at regulere erhvervslivet i form af naturlige monopoler er gennem subsidier. Dets specificitet ligger i det faktum, at nogle af forbrugerne af varer eller tjenester, der er produceret af det naturlige monopol, muligvis modtager det til mere gunstige priser. Så mange industrivirksomheder er forpligtet til at forsyne befolkningen med en bestemt ressource - for eksempel dem, der producerer termisk energi - til priser, der er lavere end prisen.
Identifikation af målforbrugergrupper
Staten i processen med at regulere aktiviteterne for virksomheder, der er inkluderet i den officielle liste over emner af naturlige monopoler, kan anvende den undersøgte metode, hvis der er et spørgsmål om behovet for at få visse varer og tjenester fra bestemte kategorier af forbrugere. I dette tilfælde taler vi om at beskytte interesserne for visse kategorier af borgere.
Regulerende kompetencer
Det vil være nyttigt at overveje, hvilke kompetencer der faktisk tillægges offentlige myndigheder, der regulerer virksomheder, der har status som naturlige monopoler. De kan opdeles i 2 sorter.
For det første drejer det sig om kompetencer, der er knyttet til samspillet mellem det statslige organ, der regulerer monopol med andre statslige agenturer i forskellige spørgsmål.
Så for eksempel får de relevante afdelinger lovgivningsinitiativ og kan sende forslag til forbedring af den lovlige regulering af deres egne aktiviteter til Den Russiske Føderations regering.
For det andet drejer det sig om kompetencer, der er knyttet til samspillet mellem regulerende organer og firmaer, der har status som naturlige monopoler.
Så relevante myndigheder kan:
- sende virksomheder instruktioner om behovet for at bringe arbejde i overensstemmelse med antitrustbestemmelserne;
- Fine virksomheder til forretningsadgang;
- holde organisationer ansvarlige i henhold til administrativ lovgivning
- arkivere retssager mod monopolvirksomheder, der krænker antitrustlovgivningen.
