Det lokale regeringssystem i USA er meget uafhængigt af centrum. Hver stat, kommune, territorial enhed er en struktur uafhængig af central myndighed med en høj grad af autonomi.
føderalisme
Myndighedens beføjelser er fordelt mellem lokale, statslige og nationale myndigheder. I 2012, ifølge myndighedernes folketælling en gang om en femårsperiode, blev der talt omkring 90 tusind enheder af lokale myndigheder i Nordamerika. På samme tid gik ledelsen til staten Illinois, der tællede omkring syv tusind strukturer. Staten Hawaii var den fattigste blandt dem - her blev der ifølge folketællingen kun fundet 21 enheder.
I systemet med lokale myndigheder i USA er der to niveauer:
- større territorier kaldes amter (i staten Louisiana kaldes de for ”parisher”, og i Alaska kaldes de ”byer”), kommuner eller byer;
- bosættelser er små distrikter.
Hver stats sammensætning bestemmer kommunernes form. Afhængigt af dette gives der også navne - landsbyer, byer og byer, bosættelser. De lovgivningsmæssige rammer for lokale myndigheder i De Forenede Stater er også præciseret i hver enkelt stats forfatning.
Statsmagter
Det nuværende lokale regeringssystem i USA er meget kontroversielt. Det er dannet af mange niveauer - lokale, statslige og føderale, som ofte er i konflikt med hinanden.
Den vigtigste amerikanske lov - forfatningen - indeholder ikke regler, der direkte styrer regeringsførelse i hver region. Alt relateret til lokal forvaltning, dets struktur og funktioner fastlægges på statsniveau.
Egenskaber ved lokale myndigheder i De Forenede Stater er, at arbejdet i den lokale kommune bestemmes af beslutningen fra den relevante stat, denne procedure udgør de lokale myndigheders fulde afhængighed af føderale. Hver stat er selvhjulpen på dette område, så 50 forskellige kommunale systemer opererer i hele Amerika. Den enkelte stats juridiske status er baseret på forfatningen og den nuværende lovgivning, understøttet af kommunale charter, som indeholder reglerne for statens aktiviteter.
finansiering
Modtagelse af penge til fordel for lokal regering og selvstyre i USA fra de føderale myndigheder gennemføres direkte i form af lån og subventioner, med andre ord specielt udpegede subsidier. I dag er alle amerikanske kommuner direkte knyttet til det føderale centrum; alle lokale regeringsenheder implementerer føderale programmer.
Midler til fordel for kommuner bruges til at dække følgende udgiftsposter:
- Socioøkonomisk udvikling af territorier med en efterslæb.
- Finansiering til familier med lav indkomst, enlige mødre og handicappede. Sociale beskyttelsesprogrammer er på plads i hele landet, kompensationsbetalinger er etableret og incitamenter tildelt. Derudover er der visse fødevarestandarder - produktsæt, der bestemmes af familiens sammensætning og størrelse. En liste over medicinske tjenester er blevet fastlagt.
- Takket være de tildelte subventioner skabes der muligheder for at udligne distrikter og byer for at sikre beskæftigelse inden for personaleuddannelse og uddannelse af borgere.
- Subventionelle kontanter, der strømmer ind i det lokale budget, hjælper med at optimere skattesatserne og bidrage til fordelingen af skattetrykket.
Ud fra ovenstående kan det konkluderes, at lokale selvstyreorganer oprettet på initiativ af borgere i USA gennemfører projekter og programmer fra den føderale regering selv.
Lokale regeringsfunktioner
Før krigen var omfanget af lokale regeringsopgaver i USA meget mindre. På grund af stigningen i antal og krav fra beboere, befolkningen, ændringer i den sociale struktur og urbanisering, som medførte vækst af energi, miljø, transportproblemer, er arbejdsopgaverne udvidet. I begyndelsen af 80'erne blev der med hensyn til økonomi taget en "sundhedskursus", som blev ledsaget af en reduktion i udgifterne i områder som sociale, kulturelle og udgifter til andre borgerlige behov blev skåret ned, især når det gjaldt de fattigste dele af landets befolkning.
Lokale myndigheder i De Forenede Stater implementerer et sæt basale tjenester for befolkningen, såsom bolig og transport, sikkerhed og retshåndhævelse samt spildevand og vandforsyning, affald og sne. Lokale myndigheder godkender standarder for skoleplaner. Arbejdet i de lokale sundhedsmyndigheder eller for eksempel politiet betales fra det lokale budget, efterfulgt af beboernes skatter.
Hvordan er områder opdelt i USA
I dag i USA er der seks typer territoriale enheder med deres egen ledelse:
- Amt;
- Borough;
- byen;
- by;
- Village;
- townships.
Disse er traditionelle arter. Der er også to ikke-traditionelle: specielle distrikter og skoledistrikter.
At tilhøre en eller anden territoriel enhed afhænger af befolkningens størrelse og af urbaniseringsniveauet for territorierne. Til sammenligning: begge bosættelser - byen Sherill med 3 tusinde mennesker og byen New York med en befolkning på 17 millioner mennesker har status som "by" (by).
Typer af amerikansk lokal regering
Generelt er det lokale regeringssystem i staterne ret fleksibelt. De vigtigste kommunale selskaber, der er anført ovenfor, er de vigtigste styrende organer hovedsageligt i byer, hvis samlede befolkning når 87% af niveauet for hele landet, og det er her, der er den største efterspørgsel efter alle tjenester for at sikre folks levebrød. Sammen med amter er disse strukturer de største blandt lokale regeringsenheder i USA.
amter
Stater er opdelt i amter, hvoraf der i USA er mere end 3 tusind. I Louisiana kaldes de "sogn". Amter bruges hovedsageligt til at styre territorier, der ikke hører til byen. Dette er en slags lokal regering i USA, der typisk er typisk for landdistrikter med en overvægt af et stort territorium og en lav befolkning. Amtets borgere vælger råd og embedsmænd i form af en sheriff, der er ansvarlig for den offentlige orden; en anklager, kasserer og andre vælges også.
Målene med at oprette amter:
- at hjælpe stater med at gennemføre valg og administrere retfærdighed;
- at give beboere i landdistrikterne en række nødvendige tjenester, for eksempel byggeri, vedligeholdelse af ordre.
Hvad kendetegner amtet? Dets vigtigste funktioner er som følger:
Disse territoriale enheder er opdelt i ”Byer” og ”Byområder”. De første er små byer med de omkringliggende områder, der støder op til dem, og "township" er en gruppe af omtrent homogene landsbyer. Amerikanske lokale regeringer i disse strukturer er den sidste form for "selvstændig" folkelig selvstyre, og i dag forbliver de kun i 20 stater. Formelt adskiller de sig fra kommunerne i definitionen af deres grænser, uafhængigt af befolkningskoncentrationen: dette kan omfatte landdistrikter med tyndt befolkede områder og stærkt urbaniserede territorier. Township-myndighederne (de kaldes også “Overvågningsrådet”) er sammensat af valgte medlemmer (de er også delegerede), deres antal når 20 personer, alle er amtsembedsmænd og er involveret i hans anliggender. Rådets ledelse og disse embedsmænd fører tilsyn med kommunale embedsmænds aktiviteter, adresserer lokale budgetspørgsmål og identificerer nøgleudviklingsprogrammer.
- Møder med beboere, der afholdes i små strukturer, er designet til at løse de overordnede spørgsmål om forliget, og som regel vælges der også et eksekutivudvalg som led i disse møder. Hvis strukturen er større, afholdes lokale beboere i individuelle landsbyer. Dagsordenen for et sådant møde inkluderer også valget af en konstabel med ansvar for den offentlige orden og en kasserer. Hvis der skal løses andre spørgsmål, oprettes udvalg i byerne, og andre territoriale-administrative enheder og råd vælges.
- Bestyrelse af kommissærer. Tre fjerdedele af staterne i amterne har udnævnt et kommissærråd. Deltagerne i dette selskab har ikke ret til medlemskab i udøvende organer og kan heller ikke besætte andre positioner. Formanden for dette selskab vælges på sin side, lokale problemer løses kollektivt samt styring af økonomi.
De vigtigste arbejdsorganer i amterne er råd valgt af befolkningen. Amtadministration i de fleste stater i USA er kendetegnet ved fraværet af en enkelt udøvende myndighed, den lokale befolkning vælger også en sheriff, anklager (advokat) samt en domstolskonsulent og kasserer, koroner, revisor og amtskontor. Der er også positioner som superintendent af skoler, registrator og landmåler i amtet, som også vælges af befolkningen.
Officers funktioner
- Lensmannen administrerer amtspolitiet og udfører alle aktiviteter, der er tildelt de retshåndhævende myndigheder: udfører stævninger, foretager anholdelser.
- Advokat overvåger overholdelse af loven, efterforsker forbrydelser, repræsenterer amtets interesser i domstolene.
- Anklagemyndernes funktioner er at undersøge mordssager.
- Amtsmanden fastlægger skattesatser og overvåger skatteopkrævning.
- Revisoren overvåger det korrekte og målrettede forbrug af amtets midler, dets ansvar inkluderer kontrol- og revisionsfunktioner.
- Lederen af den finansielle tjeneste er kasserer.
- Kontorist fungerer som sekretær for amtsrådet.
Arten af bestyrelsens indflydelse på det administrative personale bestemmer ledelsesformen, der er tre af dem:
1. Kommissionsformularen er kendetegnet ved, at al magt er koncentreret i amtsrådets hænder. I dette tilfælde er der ingen øverste embedsmand, Kommissionen er sammensat af valgte personer - autoriserede repræsentanter, som hver især administrerer en afdeling af bystyret. Ulemperne inkluderer manglende kontrol, manglende erfaring blandt ledere, manglende samarbejde, gensidigt ansvar.
2. Formen af "rådgivning - manager" er kendetegnet ved en overvejende rolle i de vestlige og sydlige stater. Rådet udnævner en professionel embedsmand i en bestemt periode - en leder, der vælger personale til de vigtigste stillinger i kommunen, og udarbejder også et aktivitetsprogram og udøver kontrol over det. Rådet træffer afgørelser om de vigtigste spørgsmål af strategisk karakter, fastlægger skatteniveauet og godkender budgetfordelingen.
3. I 1835 dukkede formen "borgmester - råd" først op. Lederen udfører de samme funktioner som i den foregående form, men den valgte leder tildeles formelt status som chef for territoriet, henholdsvis hans indflydelse og politiske rolle er meget højere. Han har evnen til at nedlægge veto mod beslutninger fra amtsrådet, har tilladelse til at forelægge rådet de vigtigste retninger for amtspolitikken og har tilladelse til at afgive offentlige erklæringer på vegne af hele amtet. Når vi tegner en analogi, hvis vi overvejer det republikanske system, vil vi tale om formen "stærk borgmester - svagt råd", hvis det parlamentariske - "svagt borgmester - stærkt råd".
I det første tilfælde har borgmesteren en uafhængig beslutning i mange aktuelle spørgsmål, derudover har han ret til et suspenderende veto over Rådets afgørelser, mens kun et kvalificeret flertal af stemmerne til rådsmedlemmer kan ophæve dette forbud.
kommuner
På territorial basis er både amter og kommuner i tæt forbindelse med hinanden. Dette skyldes, at mere end halvdelen af kommunerne er inkluderet i amterne (39 byer er tildelt fra amter, hvor kommunerne udfører de funktioner, der er karakteristiske for kommunale selskaber og amter). Det vigtigste arbejdsorgan i kommunen er rådet, dets sammensætning har fra 5 til 9 medlemmer, i store byer med mere end 500 tusinde mennesker, det inkluderer omkring 13 personer.
I løbet af historien om lokalt selvstyre i USA har det vist sig, at kommunestyrene vælges på grundlag af majoritetssystemet med det relative flertal.
Lovgivningen i et stort antal stater forbyder deltagelse af politiske partier og foreninger i udnævnelsen af deres kandidater til lokalvalget.
Dette er en konsekvens af valgteknologierne, der eksisterede i begyndelsen af det 20. århundrede, resultatet af valget, som blev bestemt af mængden af penge, og magtpres blev anvendt af partier, men folks mening blev ikke taget i betragtning.
Uanset og hvordan de vælger, afhænger effektiviteten af den lokale regering direkte af forholdet mellem de valgte og befolkningen, af befolkningens tillid til den lokale regering.
by
Det højeste styrende organ er det årlige møde for alle indbyggere (bymøderi) med stemmeret. Det løser alle de vigtigste spørgsmål, vælger et råd på 3-5 personer - et udøvende organ mellem møder, udnævner en kasserer og kontorist, bedømmer og konstabel, andre embedsmænd, der også kan udnævnes af rådet, såvel som hovedadministratorerne i township.
I dag betragter mange eksperter i den offentlige administration administration som byer som et ineffektivt lokalt regeringssystem i USA, der er dømt til at forsvinde.
byer
Byer, der har deres eget system for selvstyre, skelnes specielt fra amter. I det ”råd-manager” -system, der opererer i dem, er sidstnævnte administrationschef. Det udpeges ikke af befolkningen, men af rådet. Lederen er en erfaren manager, der fungerer som en ansat embedsmand, i forbindelse med dette har han ret til at afskedige ham. Manageren i hans hænder koncentrerer al magt, mens borgmesteren, der vælges af befolkningen, arbejder i byen, hvis formål er at udføre repræsentative funktioner, præsidere i rådet og faktisk ikke styre noget.
Magtadskillelsen i byen som sådan er fraværende - en enkelt kommission koncentrerede lovgivningsmæssige og udøvende funktioner i dens hænder. Det består af 5–7 medlemmer, der vælges af byens indbyggere i op til 4 år, og de nødvendige juridiske handlinger udstedes inden for rammerne af Kommissionen, hvis udførelse er organiseret af dens medlemmer. Et af kommissionsmedlemmerne udnævnes af dens formand, og hvert medlem af denne formation er leder af afdelingen og kommunen, som stort set ingen kontrollerer.
Store byer kan dannes fra flere små, beliggende i nabolaget såvel som fra amter, de kan indeholde flere autonome kommuner (de kaldes metroregioner).
Distrikter efter naturlig opdeling
I USA er der også adskillige separate amter, der ikke er relateret til administrativ-territorial opdeling, deres forekomst skyldes naturlige faktorer og naturlige årsager. I sådanne formationer udpeger det organ, der oprettede dette distrikt (eller befolkningen selv) embedsmænd til steder.
Særlige distrikter
Dette er særlige amerikanske lokale myndigheder, som kort er kendetegnet ved, at de i modsætning til amter, kommuner og byområder er skabt for at løse specifikke problemer og problemer, som f.eks. Sikkerhed, uddannelse og vandforsyning i et bestemt område. De er kendetegnet ved en høj grad af autonomi og er udstyret med en juridisk enheds rettigheder. Hvert særligt distrikt opretter sit eget styrende organ på fem til syv mennesker, der enten udnævnes af staten eller lokale myndigheder eller vælges af befolkningen.
