Et af de mest berømte fænomener i den indenlandske økonomi i det sidste årti af forrige århundrede var den såkaldte chokterapi i Rusland (1992). Kort sagt betyder dette begreb et sæt radikale foranstaltninger, der sigter mod at forbedre økonomien. I forskellige lande har dette værktøj haft forskellige grader af succes. Hvordan optrådte chokterapi i Rusland (1992), hvad er det, hvad var konsekvenserne af at bruge denne metode for staten? Disse og andre spørgsmål vil være genstand for vores undersøgelse.
Beskrivelse af konceptet
Inden vi vender os til detaljerne, der ledsager et sådant fænomen som chokterapi i Rusland i 1992, lad os finde ud af mere detaljeret, hvad dette udtryk betyder.
Grundlaget for chokterapi er et sæt omfattende foranstaltninger, der er designet til at bidrage til den hurtige udtræden af staten fra krisen. Men desværre giver disse foranstaltninger ikke altid den virkning, der forventes af dem, og i nogle tilfælde, hvis de anvendes forkert, kan de endda forværre situationen.
Et typisk sæt af foranstaltninger til udførelse af chokterapi inkluderer:
- reduktion i mængden af omløb
- øjeblikkelig anvendelse af gratis priser;
- vedtagelse af et afbalanceret budget
- en betydelig reduktion i inflationen
- privatisering af nogle statsejede virksomheder.
Shockterapi i Rusland (1992) var langt fra det eneste eksempel på implementering af et sådant instrument i verdenshistorien. Dette sæt af foranstaltninger er blevet anvendt i forskellige lande i verden både tidligere og senere.
Efterkrigstidens Tyskland og det moderne Polen er nogle af de mest berømte eksempler på en vellykket anvendelse af metoden. Men i landene i det post-sovjetiske rum og Latinamerika (Bolivia, Chile, Peru, Argentina, Venezuela) havde chokterapi ikke så klar succes, skønt det i de fleste tilfælde uden tvivl bidrog til fremkomsten af positive økonomiske processer. Ganske vellykket blev der iværksat foranstaltninger, der ligner dem, der blev overvejet af os på én gang i Storbritannien, New Zealand, Israel og andre lande.
De vigtigste fordele ved chokterapimetoden er dens universalisme og relativt høje hastighed med at opnå det ønskede resultat. For det første kan temmelig høje risici og et fald i befolkningens levestandard på kort sigt tilskrives negative.
Tidligere begivenheder
Lad os nu finde ud af, hvad begivenheder i det økonomiske og politiske liv tvang regeringen til at bruge et sådant instrument som chokterapi i Rusland (1992).
Slutningen af 80'erne - begyndelsen af 90'erne blev præget af en sådan begivenhed på global skala som Sovjetunionens sammenbrud. Dette fænomen blev udløst af en række faktorer af både politisk og økonomisk karakter.
En af de vigtigste forudsætninger for Sovjetunionens sammenbrud var ineffektiviteten af den eksisterende økonomiske model, der var baseret på kommando og administrativ ledelse. Behovet for forandring blev anerkendt af den sovjetiske regering i midten af 80'erne. Med henblik herpå blev der gennemført et sæt økonomiske og politiske reformer, kendt som "perestroika", der havde til formål at demokratisere samfundet og indføre elementer af markedsmekanismer i økonomien. Men disse reformer var halvhjertede og kunne ikke løse de ophobede problemer, men forværrede kun situationen.
Efter Sovjetunionens sammenbrud begyndte den økonomiske situation i Rusland at blive endnu mere forværret, hvilket også blev lettet af sammenbruddet i båndene mellem de tidligere sovjetrepublikker. Nogle eksperter, som for eksempel vicepremierminister for økonomisk politik Yegor Gaidar, mente, at Rusland var på randen af sult på grund af forstyrrelser i fødevareforsyningen.
Regeringen ledet af Boris Jeltsin forstod, at landet straks havde brug for grundlæggende økonomiske reformer, og halvdelen af foranstaltningerne i betragtning af den aktuelle situation ville ikke hjælpe. Kun ved vedtagelse af drastiske foranstaltninger kan økonomien forbedres. Shockterapi i Rusland i 1992 blev netop det værktøj, der var designet til at føre staten ud af krisen.
Første trin
Det første trin, som chokterapi begyndte at blive implementeret i Rusland (1992), var prisliberalisering. Dette indebar dannelsen af værdien af varer og tjenester ved hjælp af markedsmekanismer. Situationens kompleksitet var, at indtil da blev statsregulering anvendt ved prisfastsættelse af langt de fleste produkter, så den skarpe overgang til fri prisfastsættelse var et ret stærkt chok for økonomien i hele landet.
De begyndte at tale om muligheden for at indføre gratis priser i slutningen af Sovjetunionens eksistens i slutningen af 80'erne, men tingene kom ikke til alvorlige skridt i denne retning. Situationen blev yderligere kompliceret af det faktum, at spørgsmålet opstod om selve muligheden for at danne frie priser under betingelserne for den økonomiske model, der eksisterede i Rusland på det tidspunkt.
Ikke desto mindre blev der i december 1991 vedtaget et dekret fra RSFSR's regering om prisliberalisering, der trådte i kraft fra begyndelsen af januar 1992. Dette var stort set et nødvendigt skridt, da det oprindeligt var planlagt at indføre denne foranstaltning i midten af 1992. Men problemer med fødevareforsyninger, truende sult, tvunget til at skynde sig med en beslutning. Således blev et sæt foranstaltninger iværksat, der blev kendt som chokterapi i Rusland (1992).
Problemet med manglen på mad og andre varer blev overvundet, men indførelsen af gratis prissætning udløste hyperinflation, hvilket førte til en markant reduktion af befolkningens reelle indkomster og endda forarmelse af nogle dele af samfundet.
Ændringer i udenrigshandel
Prisliberalisering var langt fra datidens eneste innovation. På samme tid blev udenrigshandelen liberaliseret. Ubalancen i priser på det indenlandske og udenlandske marked har ført til, at organisationer, der beskæftiger sig med udenrigshandel, begynder at tjene ekstra overskud. Det var fordelagtigt ikke at investere i produktion, men at videresælge råvarer. Dette førte til øget korruption og koncentration af betydelig kapital i hænderne på enkeltpersoner, der senere blev kaldt oligarker.
Væksten i inflation, den voldsomme gangsterisme og korruption skabte følelsen af, at chokterapi i Rusland (1992) er en vej til afgrunden.
Gaidar-regeringen
Den vigtigste drivkraft bag reformerne var den unge politiker Yegor Gaidar, der skiftevis havde stillinger som vicepremierminister for økonomiske anliggender, finansminister og første vicepremierminister. Siden juni 1992, på grund af det faktum, at præsidenten for Rusland ikke kunne kombinere stillingen som regeringschef, blev Yegor Gaidar udnævnt til fungerende embedsmand. Kabinettet omfattede reformatorer som Vladimir Shumeyko, Alexander Shokhin, Andrey Nechaev, Grigory Khizh, Anatoly Chubais, Peter Aven og andre.
Det var en regering, hvis mission var at gennemføre de vigtigste økonomiske reformer for Rusland.
De vigtigste regeringstrin
Lad os se på de vigtigste skridt, som den russiske regering på det tidspunkt tog for at gennemføre reformer. Ud over prisliberalisering og udenrigshandel inkluderer dette overgangen fra en planlagt økonomi til en statsorden, indførelse af markedsprincipper for økonomiske forbindelser, dannelse af en skattetjeneste, sikring af rubelens konvertibilitet, garanti for fri handel, reduktion af budgetudgifter, indføring af et skattesystem og meget mere.
Vi kan sige, at på dette tidspunkt blev de vigtigste udgangspunkter dannet for udviklingen af den moderne økonomi.
privatisering
Et af hovedprincipperne i shockterapimetoden er privatisering af statslige virksomheder. Selvom det først begyndte i stort antal i 1993, efter Yegor Gaidars fratræden, var det hans kontor, der lagde grundlaget for denne vigtige begivenhed og skitserede de vigtigste skridt for at nå målet.
Loven om privatisering blev vedtaget i sommeren 1991, men først fra begyndelsen af næste år begyndte man at udvikle en metode til implementering af denne proces. De første tilfælde af privatisering af statsejendom går tilbage til sommeren 1992. Det fik det bredeste momentum i 1993-1995. På det tidspunkt var Anatoly Chubais leder af statsejendomskomitéen, derfor er privatisering forbundet med hans navn og først og fremmest dens negative konsekvenser. Hvorfor?
Det særlige ved russisk privatisering var, at det kunne overværes af alle borgere i landet, der fik en særlig type værdipapirer - privatiseringskontrol eller værdikuponer. Det blev antaget, at enhver borger ville være i stand til at indløse en del af virksomheden, som var underlagt tilbagetrækning fra statsejerskab.
Privatisering af statsejendom var en integreret del af den mekanisme, hvormed chokterapi blev udført i Rusland (1992). Resultatet viste sig at være temmelig tvetydigt. På den ene side lykkedes staten at slippe af med de fleste ugunstige virksomheder og dermed frigøre budgetpenge til andre formål, men på samme tid solgte de en række organisationer for en pittance, som med dygtig ledelse kunne give en betydelig fortjeneste. De fleste af disse virksomheder var koncentreret i hænderne på en lille gruppe oligarker.
Afskedigelse af Gaidar-regeringen
Idet reformer blev gennemført, faldt inflationen ikke ned, og borgernes reelle levestandard faldt altid. Dette førte til, at Gaidar-regeringen i stigende grad mistede populariteten blandt landets befolkning.
Der var mange modstandere af Gaidars politik blandt den politiske elite. Dette førte til det faktum, at Folkets suppleanter i december 1992 faktisk udtrykte ingen tillid til regeringschefen. Præsident B. Jeltsin blev tvunget til at fratræde sin stilling, og Viktor Chernomyrdin blev udnævnt til formand for Ministerrådet.
Jeg vil gerne bemærke følgende: selvom E. Gaidar var i stand til at realisere langt fra alle sine planer, satte han en generel kurs for udviklingen af en markedsøkonomi i staten.
Resultater af brugen af chokterapi
Brugen af en sådan økonomisk mekanisme som chokterapi i Rusland (1992) havde ret blandede resultater for landet. Fordele og ulemper på kort sigt tydede tydeligt overvejende om negative konsekvenser.
Blandt de vigtigste negative fænomener er det nødvendigt at udskille en betydelig stigning i inflationsprocesser, der grænser op til hyperinflation, et hurtigt fald i borgernes reelle indkomster og fattigdom i befolkningen, en stigning i kløften mellem forskellige lag i samfundet, et fald i investeringerne, et fald i BNP og industriel produktion.
Samtidig mener mange eksperter, at det var takket være brugen af choketerapimetoden, at Rusland formåede at undgå en frygtelig humanitær katastrofe og sult.
Årsager til fiasko
Den relative fiasko i brugen af chokterapi i Rusland forklares med det faktum, at ikke alle elementer i det klassiske skema blev nøjagtigt observeret. For eksempel indebærer metoden til chokterapi en reduktion i inflationen, og i Rusland tværtimod har den nået hidtil uset proportioner.
En betydelig rolle i fiaskoen blev spillet af det faktum, at på grund af Gaidars regerings fratræden, blev mange reformer ikke afsluttet så hurtigt som muligt, som krævet i chokterapistrategien.
