Organisationen for sikkerhed og samarbejde i Europa er et vigtigt mellemstatsligt organ, hvis vigtigste opgave er at opretholde fred og stabilitet på kontinentet. Historien om denne struktur har mere end et årti. Men den reelle effektivitet af organisationens arbejde er blevet drøftet i lang tid. Lad os finde ud af, hvordan Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa er, finde ud af dens vigtigste mål og funktioner samt en kort historie om dens aktiviteter.
Skabelseshistorie
Først og fremmest vil vi finde ud af, under hvilke omstændigheder OSCE blev oprettet.
Ideen om at indkalde til et møde med statsrepræsentanter, der skulle udarbejde generelle principper for international politik i regionen, blev først udtrykt i Bukarest i 1966 af repræsentanter for europæiske lande fra den socialistiske lejr, der var en del af ATS-enheden. Senere blev dette initiativ støttet af Frankrig og nogle andre vestlige stater. Men det afgørende bidrag blev ydet af Finlands holdning. Det var dette land, der foreslog at afholde disse møder i dens hovedstad Helsinki.
En foreløbig høringsfase fandt sted fra november 1972 til juni 1973. Mødet blev afholdt af delegerede fra 33 europæiske lande samt Canada og De Forenede Stater. På dette stadie fandt der sig udarbejdelsen af generelle henstillinger om yderligere samarbejde, reglerne og dagsordenen for forhandlingerne blev udarbejdet.
Direkte det første møde fandt sted i begyndelsen af juli 1973. Det er fra denne dato, at det er sædvanligt at tælle OSCE's aktiviteter. På dette tidspunkt deltog udenrigsministre fra alle europæiske lande undtagen Albanien og to nordamerikanske stater i diskussionen. Der blev fundet kontaktpunkter om større spørgsmål, som det afspejles i de endelige henstillinger.
På den anden fase, der fandt sted i Genève fra september 1973 til juli 1975, klarede repræsentanter for de kontraherende lande de vigtigste punkter i fælles samarbejde, så de imødekommer alle deltageres interesser så meget som muligt og koordinerede alle omtvistede spørgsmål.
Den direkte underskrift af den endelige akt fandt sted i slutningen af juli - begyndelsen af august 1975 i Helsinki. De øverste ledere i alle de 35 kontraherende lande deltog i det. Den endelige aftale blev officielt kaldet CSCE Final Act, og uofficielt blev den almindeligvis kaldet Helsinki-aftalerne.
De vigtigste bestemmelser i Helsinki-aftalerne
Resultatet af Helsinki-aftalerne konsoliderede officielt resultaterne af 2. verdenskrig. Derudover blev der udviklet 10 hovedprincipper for internationale retlige forbindelser. Blandt dem skal princippet om ukrænkelighed af de eksisterende territoriale grænser i europæiske lande, ikke-indblanding, staters ligestilling, respekt for grundlæggende menneskelige friheder, nationernes ret til at bestemme deres skæbne belyst.
Derudover blev der udarbejdet generelle aftaler om forhold på kulturel, militær-politisk, juridisk og humanitær sfære.
Videreudvikling af organisationen
Siden da er Rådet for sikkerhed og samarbejde i Europa (CSCE) begyndt at mødes regelmæssigt. Møderne fandt sted i Beograd (1977-1978), Madrid (1980-1983), Stockholm (1984) såvel som i Wien (1986).
Et af de mest ikoniske var mødet i Paris i september 1990, hvor de øverste ledere af de deltagende lande deltog. Det vedtog det berømte Paris-charter, der markerede afslutningen på den kolde krig, underskrev en våbenaftale og stavede vigtige organisatoriske spørgsmål til yderligere høringer.
På Moskva-mødet i 1991 blev der vedtaget et dekret om prioritering af menneskerettigheder frem for indenlandske love.
I 1992, på et møde i Helsinki, blev CSCE omformateret. Hvis det tidligere var et forum for kommunikation mellem medlemslandenes ledelse, begyndte det fra det øjeblik at blive en fuldgyldig permanent organisation. Samme år blev der indført en ny post i Stockholm - CSCEs generalsekretær.
I 1993 blev der på et møde i Rom opnået aftaler om oprettelse af et stående udvalg, hvor de deltagende lande sendte delegerede til at repræsentere.
Således begyndte CSCE i stigende grad at tilegne sig funktionerne i en konstant fungerende organisation. For at bringe navnet på linje med det rigtige format blev det i 1994 i Budapest besluttet, at CSCE nu vil blive kaldt andet end Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa (OSCE). Denne bestemmelse er trådt i kraft siden begyndelsen af 1995.
Derefter fandt der vigtige møder sted mellem OSCE-delegaterne i Lissabon (1996), København (1997), Oslo (1998), Istanbul (1999), Wien (2000), Bukarest (2001), Lissabon (2002), Maastricht (2003), Sofia (2004), Ljubljana (2005), Astana (2010). Disse fora drøftede spørgsmål om regional sikkerhed, terrorisme, separatisme og menneskerettighedsspørgsmål.
Det skal bemærkes, at Rusland, fra OSCE, fra 2003 har taget en holdning, der ofte adskiller sig fra de fleste andre deltagende landes mening. Af denne grund blokeres mange almindelige løsninger. På et tidspunkt var der endda tale om en mulig tilbagetrækning af Den Russiske Føderation fra organisationen.
mål
De vigtigste mål, som OSCE-landene sætter sig, er at opnå fred og stabilitet i Europa. For at udføre denne opgave er organisationen aktivt involveret i løsning af konflikter mellem magter og i deltagende stater, kontrollerer spredning af våben og gennemfører forebyggende diplomatiske foranstaltninger for at forhindre mulige konflikter.
Organisationen overvåger den økonomiske situation og miljøet i regionen samt overholdelsen af menneskerettighederne i Europa. OSCE's aktiviteter er rettet mod at overvåge valg i deltagende lande ved at sende deres observatører til dem. Organisationen tilskynder til udvikling af demokratiske institutioner.
Medlemslandene
Europa har den største repræsentation i organisationen. OSCE har i alt 57 medlemslande. Foruden Europa er to stater fra Nordamerika (Canada og USA) såvel som en række asiatiske lande (Mongoliet, Usbekistan, Tadsjikistan, Turkmenistan osv.) Direkte involveret i denne organisation.
Men deltagerens status er ikke den eneste, der findes i denne organisation. Samarbejdspartnere er Afghanistan, Tunesien, Marokko, Israel og flere andre stater.
OSSE-organernes struktur
Organisationen for sikkerhed og samarbejde i Europa har en ret omfattende ledelsesstruktur.
For at løse de vigtigste spørgsmål af global karakter indkaldes topmødet for stats- og regeringschefer. Det er beslutningerne fra dette organ, der er af største vigtighed. Men det skal bemærkes, at sidste gang et sådant møde fandt sted i 2010 i Astana, og før det kun i 1999.
I modsætning til topmødet mødes udenrigsministerrådet hvert år. Ud over at diskutere de vigtigste spørgsmål inkluderer hans opgaver valg af organisationens generalsekretær.
OSCE Permanent Council er hovedorganisationen i denne organisation, der arbejder løbende og mødes hver uge i Wien. Han diskuterer de rejste spørgsmål og træffer beslutninger om dem. Dette organ ledes af den nuværende formand.
Derudover er OSCE's vigtige strukturelle organer den parlamentariske forsamling, kontoret for demokratiske institutioner og forummet for sikkerhedssamarbejde.
De første personer i OSCE er formanden og generalsekretæren. Vi vil tale mere om betydningen af disse stillinger og nogle af OSCE's strukturorganer nedenfor.
Formanden-i
Formanden er ansvarlig for styring og organisering af de nuværende OSCE-aktiviteter.
Denne stilling besiddes af landets udenrigsminister, der er formand for OSCE i år. I 2016 udføres denne ærefulde mission af Tyskland, hvilket betyder, at OSCE's udenrigsminister F.-V. er formand for OSCE. Steinmeier. I 2015 blev stillingen besat af repræsentanten for Serbien, Ivica Dacic.
Formandens opgaver inkluderer koordinering af OSCE-organers arbejde samt repræsentation af organisationen på internationalt niveau. For eksempel deltog Ivitsa Dachich i 2015 aktivt i løsningen af den væbnede konflikt i Ukraine.
Generalsekretær
Det næstvigtigste post i organisationen er generalsekretæren. Valget til denne holdning afholdes hvert tredje år af Ministerrådet. Den nuværende generalsekretær er italienske Lamberto Zannier.
Generalsekretærens myndighed inkluderer ledelse af organisationens sekretariat, det vil sige, han er faktisk leder af administrationen. Derudover fungerer denne person som repræsentant for OSCE under fraværet af den nuværende formand.
Parlamentarisk forsamling
OSCEs parlamentariske forsamling inkluderer repræsentanter fra alle 57 af dens medlemmer. Denne struktur blev grundlagt i 1992 som en interparlamentarisk organisation. Det består af mere end 300 suppleanter, der er delegeret af parterne i de deltagende lande.
Denne myndigheds hovedkvarter ligger i København. De første personer i den parlamentariske forsamling er formanden og generalsekretæren.
PACE har et stående og tre specialudvalg.
kritik
For nylig er kritikken af organisationen intensiveret. Mange eksperter argumenterer for, at OSCE i øjeblikket ikke er i stand til at tackle reelle centrale udfordringer og skal reformeres. På grund af arten af beslutningstagning kan mange beslutninger, der støttes af et flertal af medlemmerne, være blokeret af et mindretal.
Der er desuden præcedens, når selv de vedtagne OSCE-beslutninger ikke implementeres.
