De Forenede Nationer er en af de mest indflydelsesrige internationale institutioner. Mange centrale spørgsmål, der afspejler globale politiske og økonomiske processer, løses på niveau med FN-strukturer.
FN inkluderer næsten alle de suveræne stater i verden. På diplomatisk plan fejres endda FN's dag. Hvordan blev denne struktur dannet? Hvilke lande indledte oprettelsen af FN? Hvilke opgaver blev denne organisation opfordret til at løse historisk, og i hvilke retninger arbejder den nu?
FN: General
De Forenede Nationer er en af de største internationale organisationer, hvis hovedopgave er at opretholde fred og sikkerhed på globalt plan samt at fremme udviklingen af samarbejde mellem lande. Det nøgledokument, der afspejler FN's principper - chartret. Den siger navnlig, at FN's mål er forebyggelse af trusler mod fred, samt deres eliminering, implementering af procedurer til løsning af konflikter med fredelige midler og fremme af opbygning af venlige forbindelser mellem verdens folk på baggrund af nationernes lige rettigheder og selvbestemmelse. Chartret siger også, at FN søger at udvikle samarbejde mellem lande på økonomiske, sociale aspekter, kulturelle såvel som humanitære områder.
FN inkluderer 193 lande. FN kan kun omfatte de stater, der er anerkendt på internationalt diplomatisk niveau. Hvis dette kriterium er opfyldt, hvis landet defineres af FN-strukturer som "fredselskende", klar til at acceptere charterets forpligtelser og være i stand til at opfylde dem, er døren til organisationen åben for det. Adgang til nye lande til FN foregår af Generalforsamlingen med deltagelse af Sikkerhedsrådet. Samtidig kan fem stater, der konstant er til stede i Sikkerhedsrådet, nedlægge veto mod forsamlingens beslutning om optagelse af en ny stat i FN.
Bemærk, at stater også kan have status som ikke kun et medlem af FN, men også som en observatør. Som regel går det foran landets efterfølgende indtræden i organisationen. Status som observatør af stater opnås ved afstemning i Generalforsamlingen. Der kræves flertal for at godkende en beslutning. Et særligt træk ved status som FN-observatør er, at det også kan være ukendte stater. På samme tid vides det, at disse i nogen tid var ret suveræne magter - Østrig, Finland, Japan. Derefter fik de status som et fuldt medlem af FN.
De Forenede Nationers generalforsamling fungerer som det ledende forhandlingsorgan. Det er dannet af repræsentanter for lande, der tilhører FN. Hver af staterne har lige stemmeret. Et andet vigtigt FN-organ er Sikkerhedsrådet. Denne strukturs kompetence er ansvaret for verdensfred. FNs Sikkerhedsråd klassificerer trusler, der opstår i forskellige dele af verden, som mulige præcedens for aggression. Sikkerhedsrådets vigtigste metode er bilæggelse af konflikter på fredelig vis og udvikling af passende henstillinger til dets parter. I nogle tilfælde er FNs Sikkerhedsråd bemyndiget til at godkende brugen af militær styrke til at gendanne orden. Sikkerhedsrådet er dannet af 15 lande. Fem af dem er permanente (Rusland, Frankrig, Kina, Storbritannien og USA). Resten udnævnes af generalforsamlingen for en periode på to år.
Organisationens aktiviteter leveres af et andet organ - FNs sekretariat. Det ledes af en person, der har stillingen som generalsekretær. Kandidater til denne stilling er nomineret af Sikkerhedsrådet. Udnævnt af FNs generalsekretærs generalforsamling.
Der er seks officielle sprog fra FN. Blandt dem inkluderer altid det russiske sprog. Blandt andre - den mest almindelige i verden af engelsk, kinesisk, arabisk såvel som spansk og fransk. Med hensyn til praktisk brug af officielle sprog offentliggøres organisationens nøgledokumenter og beslutninger. Også i de tilsvarende dialekter er der offentliggjorte rapporter, udskrifter. Indlæg, der leveres på møder, oversættes til officielle sprog.
De Forenede Nationers system inkluderer adskillige autonome enheder. Blandt de største - UNESCO, IAEA.
Organisationens hovedkvarter ligger i New York.
Overvej hvordan de centrale FN-strukturer fungerer mere detaljeret.
Generalforsamling
Som vi sagde ovenfor, er dette organ nøglen med hensyn til rådgivende, politiske beslutningstagning såvel som repræsentative aktiviteter for FN. Generalforsamlingen danner de grundlæggende principper for internationalt samarbejde om fred, koordinerer samspillet mellem stater på forskellige områder. Dette organs beføjelser er foreskrevet i FN's charter. Generalforsamlingen arbejder i sessioner - regelmæssig, speciel eller nødsituation.
FNs hovedrådgivende organ inkluderer flere udvalg. Hver kompetence har en smal række spørgsmål. F.eks. Er der et udvalg for nedrustning og international sikkerhed. Der er et passende organ, der håndterer sociale og humanitære problemer. Der er et udvalg med ansvar for - juridiske spørgsmål. Der er strukturer, der er ansvarlige for at verificere myndighed, løse politiske, administrative og budgetmæssige spørgsmål. Generaludvalget fungerer også. Han er ansvarlig for sådanne aspekter af Forsamlingens arbejde som dagsorden og generelle punkter i forbindelse med tilrettelæggelsen af diskussioner. Det består af flere embedsmænd på én gang. Blandt dem - lederen af Generalforsamlingen, hans stedfortrædere, lederne af andre udvalg.
FN's generalforsamling kan, som vi allerede har sagt, udføre arbejde inden for rammerne af særlige samlinger. De kan indkaldes på baggrund af Sikkerhedsrådets ordrer. Emnerne for sessionerne kan være forskellige - for eksempel relateret til menneskerettigheder. Som vi sagde ovenfor, var dannelsen af De Forenede Nationer stort set forbundet med behovet for international kontrol med problemer på dette område.
Sikkerhedsrådet
FNs Sikkerhedsråd er en struktur med særlig kompetence i spørgsmål relateret til opretholdelse af fred og sikkerhed. Vi har allerede bemærket, at oprettelsen af FN var forudbestemt i mange henseender med det formål at løse opgaverne i en sådan profil. Som nævnt ovenfor består Sikkerhedsrådet af 5 stater løbende, og alle har vetoretten. Hvad er denne procedure? Det grundlæggende princip her er det samme som i det parlamentariske veto.
Hvis en beslutning fra FNs Sikkerhedsråd ikke deles af de stater, der er permanente medlemmer af dette organ, kan de blokere dens endelige vedtagelse. En interessant kendsgerning: en borger i et land, der løbende er medlem af Sikkerhedsrådet, kan ikke vælges som FNs generalsekretær.
FNs sekretariat
Denne FN-enhed opfordres primært til at udføre administrative funktioner med hensyn til gennemførelse af vedtagne programmer. Grundlæggende er dette arbejde relateret til offentliggørelse af tekster til beslutninger og andre beslutninger, registrering af oplysninger i arkiver, registrering af internationale aftaler osv. Sekretariatet har omkring 44.000 specialister, der arbejder i forskellige lande. De største strukturer af dette organ fungerer i New York, Nairobi såvel som i europæiske byer - Genève og Wien.
Den Internationale Domstol
Der er også en domstol i FN-strukturen. Det antages, at dommerne, der danner det, fungerer uafhængigt med hensyn til interesserne i de stater, de repræsenterer. Derudover bør arbejde i FN være deres eneste professionelle besættelse. I alt er der 15 dommere i den relevante FN-struktur. Hver af dem har en særlig form for immunitet og kan også nyde en række diplomatiske privilegier. Parter i tvister, der løses i FN-domstolen, kan udelukkende være stater. Borgere og juridiske enheder kan ikke være sagsøgere eller tiltalte.
FN-råd
Der er adskillige råd i FN-strukturen - Det Økonomiske og Sociale Råd samt et ansvar for forældremyndighed (selvom han kun fungerede indtil 1. november 1994, hvorefter hans arbejde blev suspenderet). Det første Råd beskæftiger sig med at løse problemer i tilknytning til staters socioøkonomiske samarbejde. Det er dannet af 6 kommissioner oprettet på geografisk basis. Det er f.eks. Der er Den Europæiske Økonomiske Kommission, der er en, der opererer i Afrika eller i Vestasien.
institutioner
FN-pagten foreslår, at organisationens ledende organer kan danne subsidiære strukturer. Så flere FN-agenturer dukkede op på én gang. Blandt de mest berømte er IAEA, Verdenssundhedsorganisationen, UNICEF, UNESCO, FN's fødevareorganisation.
FNs historie
Et interessant aspekt ved FN's undersøgelse er historie. De Forenede Nationer blev officielt oprettet den 24. oktober 1945. Den dag har de fleste stater, der underskrev FN-chartret, ratificeret dette dokument. På samme tid begyndte FN's koncept ifølge nogle historikere at blive udviklet i løbet af den anden verdenskrig. Man kan især bemærke det faktum, at i januar 1942 underskrev de stater, der var inkluderet i den blok, der modsatte sig nazismen, et dokument kaldet De Forenede Nationers erklæring. I efteråret 1944 blev der afholdt en konference i Dumbarton Oaks, en palæ beliggende i Washington, med deltagelse af USSR, USA og også Storbritannien og Kina. På det bestemte staterne, hvordan internationale forbindelser vil udvikle sig efter Anden verdenskrig, samt hvordan den grundlæggende struktur, der styrer denne proces, kan se ud.
I februar 1945 blev den berømte Yalta-konference afholdt. På det meddelte lederne af de førende allierede lande, at de havde til hensigt at skabe en global struktur, hvis hovedopgave er fredsbevarende. I april samme år blev der afholdt en konference i San Francisco med deltagelse af 50 lande med det mål at udvikle et FN-charter. Det samlede antal deltagere i begivenheden udgjorde omkring 3, 5 tusinde mennesker samt mere end 2, 5 tusinde journalister, dokumentarer og observatører. I juni 1945 blev FN's pagt vedtaget og snart underskrevet af repræsentanter for 50 stater. Dette dokument trådte i kraft, som vi sagde ovenfor, den 24. oktober 1945. Dette er FN's dag, der fejres på det officielle niveau.
Der er en version om, at FN er en organisation, der er blevet efterfølgeren til en anden international struktur - Nations League, der fungerede før Anden verdenskrig. Som mange eksperter bemærker, er opgaverne i den nye organisation imidlertid blevet meget mere globale, både i de teoretiske koncepter, der er fastlagt i chartret, og dem, der blev dannet under udøvelsen af arbejdet.
En interessant kendsgerning er, at De Forenede Nationer om rettighederne til praktisk talt suveræne stater oprindeligt omfattede to republikker, der var en del af Sovjetunionen på grundlag af unionens rettigheder - Den hviderussiske og ukrainske USSR. Også inkluderet i organisationen er formelt afhængige af Storbritannien, Indien, Filippinerne, der er under USAs protektorat.
FN-budget
Finansiering af FN-aktiviteter gennemføres gennem organisationens budgettering. Processen med dens dannelse inkluderer alle stater, der er medlemmer af FN. Budgettet foreslås af generalsekretæren efter aftale med de kompetente strukturer, der er inkluderet i organisationen. Derefter studeres det relevante dokument af det rådgivende udvalg og andre afdelinger i FN. Efter udførelsen af analyser sendes henstillinger igen til budgetudvalget. Efter - til generalforsamlingen for endelig tilpasning og godkendelse.
FN-budgettet dannes på bekostning af medlemskontingent for de stater, der er inkluderet i organisationen. Det vigtigste kriterium her er landets økonomiske situation, der hovedsageligt bestemmes på grundlag af størrelsen af BNP, samt ved hjælp af et antal justeringer, der tager højde for husholdningernes indkomst og ekstern gæld. De stater, der i øjeblikket bidrager med det største beløb til FN-budgettet, er USA, Japan og Tyskland. De top 10 lande med hensyn til medlemskontingent inkluderer også Rusland.
FN-erklæringer og konventioner
Blandt de fælles dokumenter, som De Forenede Nationer regelmæssigt offentliggør i løbet af sine aktiviteter, er erklæringer og konventioner. Hvad er deres specificitet? For det første skal det bemærkes, at disse dokumenter, i modsætning til chartret, ikke forpligter staten til at gennemføre bestemmelserne i dem. De Forenede Nationers konvention såvel som erklæringen er hovedsageligt en anbefalende kilde, siger eksperter. Imidlertid kan lande ratificere en traktat, erklæring eller konvention på nationalt niveau. Eksperter inkluderer de mest berømte FN-dokumenter som for eksempel den universelle erklæring om menneskerettigheder (vedtaget i 1948), Kyoto-protokollen (1997), konventionen om barnets rettigheder (1989).
