Natur- og kulturmonumenter har brug for fuld beskyttelse mod samfundet og staten. Kun i dette tilfælde kan de vises foran efterkommerne, være stolthed af folket. Naturligvis bør en sådan beskyttelse reguleres nøjagtigt på statsniveau. I Den Russiske Føderation er der flere vigtige lovgivningsmæssige retsakter, der specifikt er afsat til beskyttelseszoner for kulturarvsteder. Vi analyserer disse dokumenter og fremhæver funktionerne i disse zoner, deres klassificering og lovkrav.
Lovgivningsmæssige handlinger
Bestemmelserne om beskyttelseszoner for kulturarvgenstande inkluderer følgende handlinger:
- Forbundslov nr. 73 (offentliggjort i 2002, sidst revideret i august 2018) "Om Den Russiske Føderations kulturarv." Især art. 34.
- Dekret fra den russiske regering nr. 972 "Forordninger om beskyttelseszoner for genstande med kulturarv fra befolkningen i Den Russiske Føderation."
Disse føderale love blev tilføjet til disse handlinger:
- Forbundslov nr. 342 (2018).
- Forbundslov nr. 315 (2014).
I materialet vil vi endvidere på grundlag af ovennævnte dokumenter analysere vigtige definitioner og indføre en klassificering af sikkerhedszoner. Derudover indeholder disse retsakter oplysninger om udarbejdelse, karakterisering af regimer, hvilket også er vigtigt at præsentere for læseren.
Hvad er dette?
Først og fremmest giver vi en definition.
Zonen med beskyttelse af kulturarvsobjekter er et bestemt territorium, inden for hvilke grænser der for at sikre disse objekts integritet etableres en særlig ordning til brug af jordlodder. Det er designet til at begrænse økonomisk aktivitet og helt forbyde byggeri på dette område.
En undtagelse er brugen af særlige foranstaltninger, der sigter mod at bevare, rekonstruere, genoprette den naturlige, historiske byplanlægningszone for naturarvsgenstanden.
Derudover bruger artiklen tæt, men ikke identisk med ovenstående koncepter:
- Området for regulering af økonomisk aktivitet og udvikling er det område inden for hvilke grænser der vil blive etableret en ordning med udnyttelse af jord, hvilket begrænser økonomisk aktivitet og konstruktionsforanstaltninger. Den definerer også kravene til genopbygning af eksisterende strukturer og bygninger.
- Området for det naturlige beskyttede landskab er det territorium inden for hvilke grænser der vil blive oprettet en særlig ordning med arealanvendelse, som både indsnævrer og forbyder konstruktion, økonomisk aktivitet, genopbygning af eksisterende strukturer for at bevare det unikke naturlandskab. Sidstnævnte kan betragtes som floddale, skove, damme, terræn, der er sammensat af en kulturelt signifikant genstand.
Baseret på dette kan der foretages en klassificering.
arter
Beskyttede områder med genstande med kulturarv er udstyret til at sikre sidstnævnte sikkerhed. De er installeret i objektets historiske miljø direkte i det forbundet terræn. Beskyttelseszoner kan være af tre sorter:
- Beskyttet område af kulturarv.
- Område for regulering af bygninger og forskellige forretningsaktiviteter.
- Område med naturligt beskyttet landskab.
Den krævede sammensætning af beskyttede områder bestemmes af udformningen af beskyttede områder af kulturarvsteder.
For samtidig at sikre beskyttelsen af flere kulturelle og naturlige genstande placeret ved siden af hinanden er det tilladt at oprette en samlet sikkerhedszone for dem. Hvad kan inkluderes i det? De samme typer:
- En enkelt zone til beskyttelse af kulturarven.
- En enkelt zone med regulering af økonomisk aktivitet, bygninger.
- En enkelt zone i et naturligt beskyttet landskab.
Sammensætningen af en sådan forenet zone bestemmes af projektet for de samlede bevaringszoner for kulturarvsteder. Vi går videre til det næste emne.
Grundlaget for projektudvikling
Lad os nu undersøge udviklingen af beskyttede områder af kulturarvsteder. Det kan udføres både af fysiske og juridiske enheder. personer baseret på data fra arkitektoniske, historiske, arkivundersøgelser under hensyntagen til oplysninger fra statens ejendomsadgang.
Sammensætningen af en sådan zone bestemmes på grundlag af udkastet til beskyttelseszoner for kulturarvsteder. Det er baseret på materialer fra arkitektonisk og historisk forskning, der fuldt ud underbygger det.
Kulturelle, historiske forskningsdata dannes på baggrund af følgende information:
- Den grundlæggende kulturelle og historiske plan for denne bosættelse, by, på de lande, hvor der er et kulturelt markant objekt (enten dets fragment eller en hel gruppe af objekter).
- Oplysninger om de identificerede objekter relateret til kulturarven, deres etablerede territorier, som er beliggende inden for grænserne for den planlagte beskyttelseszone.
- Materiale fra allerede udviklede projekter af beskyttelseszoner omkring kulturelt betydningsfulde genstande beliggende både inden for en bestemt bebyggelses grænser og i interbosættelsesområder.
- Visuelle materialer, landskabsanalyse af sammensætningsforbindelsen mellem genstanden for kulturarven (eller deres gruppe) med landskabsmiljøet, de omkringliggende bygninger.
- Andre data, der er nødvendige for forberedelse og begrundelse for projektet.
Projektudvikling
Udviklingen af beskyttelseszoner-projekter for kulturarvssteder i Moskva og andre sammensatte enheder i Den Russiske Føderation samt historiske og arkitektoniske undersøgelser, der understøtter dem, er områder af den russiske føderations føderale og regionale målprogrammer. Blandt andet sørger de for bevarelse, popularisering, stat. beskyttelse og anvendelse af naturlige og kulturelle monumenter.
Udviklingen af disse projekter kan også udføres på initiativ (og på bekostning af finansieringen) af den kommunale regering, ejere eller direkte brugere af disse kulturelt betydningsfulde genstande. Såvel som ejere af jordtællinger, der på en eller anden måde er relateret til monumenterne om natur og kultur.
Udviklingen af projekter med permanente og midlertidige beskyttelseszoner af genstande med kulturarv indledes også af det russiske kulturministerium, statslige myndigheder for føderationerne og strukturen for det lokale selvstyre.
Ministeriet for Kultur i Den Russiske Føderation er også forpligtet til at give metodologiske henstillinger om indkøb af materialer, der danner grundlaget for projekterne i beskyttede zoner omkring monumenterne om natur og kultur. Den samme struktur bestemmer koordineringen af projekter for forskellige kulturarvgenstande med statslige myndigheder. myndigheder, der yder dem (monumenter) beskyttelse.
Projekt- og zonegrænser
Nu et andet vigtigt koncept. Projekter af beskyttelseszonen for et kultur- eller naturmonument (eller den forenede zone) er tekstdokumenter samt information præsenteret i form af kort, diagrammer, der danner et komplet billede af grænserne for det beskyttede område. Obligatorisk liste over jordudnyttelsesregimer i denne zone samt kravene til byplanlægningsbestemmelser på dette område.
Grænserne for beskyttelseszonen for genstande med kulturarv er linjer, der angiver det territorium, ud over hvilket byplanlægning, økonomiske eller andre aktiviteter ikke vil have en negativ indflydelse (hverken direkte eller indirekte) på bevarelsen af et kulturminde eller natur i dets naturlige miljø.
Udpegningen af disse linjer såvel som koordinaterne for referencepunkterne for grænserne for beskyttede zoner på diagrammer og kort bør unikt bestemme grænserne for beskyttede områder. Nøjagtigheden er afledt af de standarder, der er specifikke for statens ejendomskadastre.
Det er vigtigt at bemærke, at grænserne for beskyttede områder omkring kultur- og naturmonumenter måske ikke kombineres med landegrænserne, grænserne for andre territoriale genstande.
Sikkerhedszone-tilstand
I henhold til loven om beskyttede områder af kulturarv er følgende begrænsninger pålagt drift af jordlodder, krav til byudvikling på dette område:
- Forbudet mod opførelse af kapitalbygninger. Det vil sige til konstruktion af et kulturarv objekt i beskyttelseszonen. En undtagelse er brugen af specielle foranstaltninger, der er rettet mod foryngelse, gendannelse af det naturlige, historiske, bymæssige område af et objekt, restaurering eller restaurering af dets helt / delvist mistede komponenter, egenskaber.
- Begrænsningen af eftersyn og genopbygning af kapitaludvikling (eller dens dele), som kan ændre størrelsen, proportioner, parametre for disse objekter, involverer brug af andre byggematerialer, farveløsninger, designfunktioner i små bygninger.
- Bevarelse af typologiske, store planlægningskarakteristika for det naturlige og bymæssige planlægningsmiljø, herunder historiske værdifulde genstande, der danner den overordnede plan.
- At garantere den visuelle opfattelse af et kulturminde eller natur i dets naturlige miljø. Dette inkluderer også at sikre bevarelsen af det omgivende landskab og historiske små bygninger.
- Overholdelse af alle krav til miljøbeskyttelse, der garanterer genstandens sikkerhed i dets naturlige historiske og landskabsmiljø.
- Andre krav, der bestemmer bevarelsen af et kulturminde.
Tilstanden for zone med begrænsning af udvikling og økonomisk aktivitet
Kravene til ordningen i reguleringszonen for økonomisk aktivitet og udvikling vil være lidt forskellige fra kravene til regimet for beskyttelseszonen omkring monumenter i natur og kultur. Overvej disse krav:
- Begrænsning af byggeriet i det omfang, det er nødvendigt for at bevare et kulturelt vigtigt objekt i dets oprindelige historiske miljø. Begrænsningen gælder også for parametre, proportioner og størrelser af kapitalbygninger / deres dele, brugen af visse byggematerialer og farveskemaer.
- Begrænsning af eftersyn, genopbygning af kapitalbygninger, hvis arbejdet er forbundet med en ændring i deres form, proportioner, størrelser, parametre, brugen af andre byggematerialer og farveskemaer.
- At garantere den visuelle opfattelse af besøgende af et monument over natur eller kultur i dets originale landskab, historiske miljø.
- Begrænsning af den økonomiske aktivitet, i det omfang det ikke vil påvirke objektet negativt.
- Bevaring af kvaliteten af det naturlige miljø i det omfang det bliver muligt at bevare et naturligt monument eller kultur.
- Overholdelse af alle miljøbestemmelser, der til en vis grad kan bidrage til bevarelsen af et kulturelt vigtigt objekt for fremtidige generationer.
- Andre krav ekskl. Påvirkning af negative faktorer på monumentet.
Tilstand til området med naturligt beskyttet landskab
Ordningen for dette område skal udarbejdes under hensyntagen til disse krav:
- Forbudet mod opførelse af kapitaludviklingsobjekter, begrænsning af økonomisk aktivitet, forbud mod kapitalreparationer og genopbygning af bygninger (kapitaludvikling) for at opretholde / gendanne forbindelsen mellem et naturmonument eller kultur med det omgivende landskab. Sidstnævnte inkluderer floddale, damme, åbne rum og skove. Den eneste undtagelse vil være opførelsen af små bygninger, arbejde med den generelle forbedring af territoriet.
- Opretholdelse af kvaliteten af miljøet, der er nødvendigt for bevarelse og regenerering af det beskyttede naturlandskab.
- Bevarelse af forholdet mellem indendørs og udendørs rum, historisk karakteristiske i et naturbeskyttet landskab, med det formål at være integriteten af opfattelsen af et kulturelt markant objekt i dets oprindelige naturlige, historiske miljø.
- Overholdelse af miljøkrav, der kan sikre bevarelsen af det beskyttede naturlandskab i dets naturlige miljø.
- Andre krav, der sikrer bevarelse, regenerering af det beskyttede kultur- eller naturmonument.
Koordinering med kulturministeriet
For at indføre en af de anførte regimer på et bestemt territorium samt fastlægge grænserne for de omkringliggende zoner, kravene til forskellige byplanlægningsreguleringer, skal det forberedte projekt aftales med Ministeriet for Kultur i Den Russiske Føderation. For at gøre dette giver den autoriserede person inden for statsbeskyttelse af monumenter, objekter af kulturel betydning følgende dokumentation:
- Et udkast til retsakt, der godkender grænserne for en beskyttet zone, et objekt, den ordning, der finder anvendelse på dette område, og regler vedrørende byplanlægningsregler.
- Design af et bevaringsområde til et naturligt eller kulturelt monument.
- Data om resultaterne af overvejelsen af ovenstående projekter enten af de udøvende myndigheder i nogen af de russiske enheder eller af den autoriserede person inden for statsbeskyttelse af kulturelt betydningsfulde genstande fra befolkningen i Den Russiske Føderation.
- Konklusionen af den historiske og kulturelle statsundersøgelse.
