Det nationale system for betalingskort fra Den Russiske Føderation blev oprettet på grundlag af føderal lov nr. 112 af 5. maj 2014. Formålet med dets dannelse er at sikre tilgængeligheden, effektiviteten og kontinuiteten i levering af tjenester i forbindelse med overførsel af midler. Lad os undersøge yderligere, hvordan det russiske føderations nationale betalingskortsystem fungerer.
Historisk baggrund
Oprettelsen af det nationale betalingssystem begyndte i 1990. I 1992 begyndte interbankafviklinger med STB-kortelementer. I 1993 blev Union Card-betalingssystemet dannet. I 1999 havde det forenet 457 bankorganisationer og deres afdelinger. Systemdeltagere udstedte mere end 3.000.000 betalingskort. I slutningen af 1993 blev Golden Crown dannet. I 2014 forenede dette betalingssystem omkring 87 banker, der udstedte mere end 8 millioner kort. I oktober 1994 blev der nedsat et styringsudvalg. Initiativet til at oprette det tilhørte Moskva GTU fra Bank of Russia. Udvalget blev først nedsat til rettidig identificering af problemer i eksisterende interbankopgørelser. Dette ville gøre det muligt at udøve en effektiv indflydelse på eliminering af vanskeligheder for at sikre udveksling af synspunkter med bankorganisationer om informationsinteraktion. Dannelsen og forbedringen af plastkortsystemet i Moskva var et af de vigtigste områder i udvalgets aktiviteter.
Forudsætninger for uddannelse
Efter at have analyseret verdenserfaringen kom Moskva GTU til den konklusion, at Den Russiske Føderation har en unik mulighed ved at bruge international praksis, primært Frankrig, til at gå en kortere vej. For at gøre dette var det nødvendigt at kombinere bankorganisationernes indsats. Moskva GTU så sin rolle i denne proces i koordinering af deltagernes aktiviteter i dannelsen af et samlet kortsystem i Moskva. De fleste af de største bankorganisationer ejer dog et netværk af filialer beliggende i forskellige regioner i Den Russiske Føderation. Når det kombineres, ville betalingssystemet få en national dimension.
Arbejdsgruppe
Under hensyntagen til den aktuelle situation har Moskva stats tekniske universitet flyttet sit fokus til udøvende organ for Bank of Russia. Arbejdsgruppen bestod af mere end tyve specialister. Ud over direkte Bank of Russia repræsenterede de Moskva stats tekniske universitet, sammenslutningen af indenlandske bankorganisationer. Blandt medlemmerne af arbejdsgruppen var landets største foreninger. Disse omfattede især Sberbank, Agroprombank, Inkombank, SBS-Agro m.fl. FAPSI Federal Agency arbejdede også i arbejdsgruppen. Det udøvende organ var kvantitativt repræsenteret hovedsageligt af kreditfirmaer.
Arbejdsgruppens aktiviteter
Kroppens indsats var fokuseret på at løse følgende opgaver:
- Udvikling af udkast til dokumentation for Bank of the Russian Federation, der sikrer cirkulation og brug af plastelementer til kontanttransaktioner i Den Russiske Føderation.
- Udvikling af det nationale betalingssystem.
Udkastet til dokumentation blev udviklet og sendt til behandling til ledelsen af Bank of the Russian Federation. Efterfølgende (efter ophør af arbejdsgruppen) blev den afsluttet og godkendt. Dette dokument var den første handling, hvorigennem det nationale betalingskortsystem (NSPK) blev reguleret. Hvad angår det andet spørgsmål, forekom arbejdsgruppens aktive arbejde i midten af 1996. På dette tidspunkt gik organet ind i stadiet med udvikling og dannelse af et pilotprojekt, hvorefter det nationale betalingskortsystem skulle fungere. NSPK ville ifølge eksperter fra Verdens monetære fond kræve 5 millioner dollars. Disse midler skulle have været nok til at implementere netværket. I henhold til Vilkårene for den monetære fond blev 50% af dette beløb tildelt direkte til dem, og den resterende halvdel skulle tiltrækkes af Den Russiske Føderation fra dens kilder. Kreditfirmaer, der var en del af arbejdsgruppen på det tidspunkt, var klar til at finansiere 50% af projektet. De bekræftede deres samtykke med officielle breve. Men da ledelsen for Banken i Den Russiske Føderation besluttede at koncentrere sin indsats på udviklingen af andre områder for udvikling af betalingssystemet, var midten af 1996 funktionen af andre organer under Det Internationale Udvalg såvel som arbejdsgruppen stoppet. Ledelsesindsatsen var primært fokuseret på dannelse af projekter til overførsel af store summer og massetransaktioner med penge.
2000 år
For at Russlands nationale betalingssystem skulle begynde at fungere, var der behov for en lovgivningsmæssig ramme. På tidspunktet for begyndelsen af udviklingen af projekter var den ikke der. I denne henseende i begyndelsen af 2000. en række love blev vedtaget. I processen med godkendelse af normerne gik imidlertid flere vigtige punkter tabt. I den næste fase var opgaven med at finansiere projektet ikke længere. Imidlertid kunne bankerne ikke komme til enstemmig udtalelse om, hvem der ville få overskud af det. Ingen organisation ønskede at opgive det enorme marked. Denne sektor genererede betydelige indtægter fra transaktionskommissioner. Mens russiske banker var enige om det, blev markedet delt af de internationale betalingssystemer Master Card og Visa. Nogle indenlandske finansielle virksomheder har dannet partnerskabsgrupper. Kunder af disse banker blev serveret i pengeautomater i hele foreningen. Den største gruppe er United Settlement Network. Pengeautomater på omkring 100 banker deltager i det.
Russlands nationale betalingssystem: næste fase
I 2010 blev der udarbejdet en føderal lov, der regulerer udbuddet af kommunale og statslige tjenester. Dets normer foreskrev, at det nationale betalingssystem i Rusland ville begynde at fungere, og behandling af indenlandske transaktioner i udlandet ville være forbudt. Medlemmer af den amerikanske ambassade i Moskva henledte imidlertid opmærksomheden på dette faktum. Det blev klart for dem, at hvis regningen ikke blev ændret, ville Master-Card og Visa miste markedet med en indkomst på omkring $ 4 milliarder. Ved denne lejlighed udarbejdede ambassadørerne en forsendelse adresseret til højtstående embedsmænd i Amerika. I teksten anbefalede medarbejderne at drage fordel af møder med kolleger fra Den Russiske Føderation for at udøve pres på sidstnævnte til at ændre lovforslaget. På denne måde ydes der garantier for beskyttelse af amerikanske virksomheders interesser, og muligheden for skade på dem ville blive udelukket. Den offentliggjorte akt forbød ikke behandling af indenlandske transaktioner i udlandet.
Federal lov "om det nationale betalingssystem"
Det blev vedtaget i 2011. Den føderale lov "On the National Payment System" beskriver netværket som et sæt operatører, der overfører penge. Loven fastlægger de grundlæggende begreber, regulerer levering af relevante tjenester. Den normative handling definerede reglerne, som det nationale betalingssystem skal fungere med. Netværksstrukturen blev dannet på grundlag af kravene i loven. Sammen med dette blev der indført en procedure, hvorefter der ville blive foretaget tilsyn og koordinering. Imidlertid foreskrev forbundsloven ikke oprettelse af et system med indenlandske betalingskort og et forbud mod behandling af russiske transaktioner i udlandet.
Vigtige beslutninger
De blev vedtaget i 2011. Disse beslutninger vedrørte oprettelse af et elektronisk universalkort, eksklusive deltagelse i processen med de internationale Master-Card- og Visa-systemer. Samtidig lovede Sberbank at træffe foranstaltninger for at neutralisere "lobbyister i disse netværk i de russiske myndigheder." I begyndelsen af 2013 havde Centralbanken dannet et register over operatører. Alle betalingssystemer, der arbejdede i Rusland, blev føjet til denne database. Blandt dem blev identificeret dem, der havde særlig social betydning. Disse omfattede især: Kontakt-, VTB- og Sberbank-netværk, Golden Crown, Master Card, Visa.
