I henhold til den officielle erklæring for 2017 udgjorde indtægten fra finansminister Anton Siluanov 25, 1 millioner rubler. Desuden er ministeren kun på 7. plads i sin afdeling. Spørgsmålet opstår: hvorfor betaler staten sådanne penge til embedsmænd?
Finansministeriets struktur
Den Russiske Føderations finansministerium har ansvaret for 5 hovedafdelinger:
- Federal Tax Service;
- Federal Insurance Supervision Service;
- Federal Service for finansiel og budgetmæssig tilsyn;
- Federal Service for Financial Monitoring;
- Federal Treasury.
Toldbetjentene overvåges også: hvordan betalinger og afgifter opkræves og opkræves, prisen for varer og køretøjer bestemmes.
Finansministeriets beføjelser
Fra lovsynspunkt henviser Den Russiske Føderations finansministerium til den udøvende gren. Faktisk er dette Russlands hovedkasserer, hvis vigtigste opgave er at finde og korrekt tildele disponible ressourcer til at opfylde lovgivningsgrenens løfter.
Finansministeriets beføjelser er begrænset af to funktioner:
- Fremlæggelse af regeringen for Den Russiske Føderation af udkast til føderale love, regler underskrevet af præsidenten for Den Russiske Føderation og andre dokumenter, som regeringen skal træffe en beslutning om.
- Vedtagelse af visse lovgivningsmæssige retsakter: dette er finansministeriets rapport om brugen af budgetmidler og ekstrabudgetteringsmidler i Den Russiske Føderation, form og procedure for udfyldning af selvangivelser og andre meget specialiserede dokumenter.
Medarbejderne på denne afdeling udarbejder budgetpolitikken og foretager en finansiel revision. Derudover er finansministeriets beføjelser:
- identificere tilfælde, hvor det er nødvendigt at sikre betaling af toldgebyrer med forsikringsaftaler;
- sæt det maksimale beløb for en bankgaranti for hver bank;
- fastlægge procedurer og regler for inddragelse af organisationer i forsikringsregisteret.
Rettigheder for ansatte i Finansministeriet
For at udføre deres beføjelser kræver ministeriets ansatte:
- Anmod om oplysninger inden for finansministeriets kompetence.
- Opret uafhængigt indignier og beløn dem med deres ansatte.
- Tiltræk tredjepartsspecialister for at løse specifikke problemer.
- Opret grupper og udvalg for at diskutere specifikke spørgsmål.
- Etabler medierne uafhængigt.
Ikke desto mindre udvides finansministeriets beføjelser ikke til begrænsningen af borgernes rettigheder og friheder såvel som kommercielle og almennyttige organisationer.
Juridiske rammer for Finansministeriet
De styrende dokumenter for Finansministeriet er:
- Den Russiske Føderations forfatning;
- regler underskrevet af præsidenten for Den Russiske Føderation;
- Lov om finansministeriet;
- interne instruktioner.
Finansministeriets hovedaktiviteter i 2018
I den seneste offentlige rapport blev følgende aktivitetsområder for Finansministeriet udnævnt til de prioriterede.
- Sikring af stabilitet med en vanskelig vej ud af krisen, ændring af økonomiens struktur.
- Forbedring af erhvervsklimaet og udvikling af et konkurrencepræget miljø gennem en mere effektiv styring af budgetindtægterne.
- Effektiv styring af budgetudgifter.
- Sikring af en afbalanceret udvikling af regioner.
Nu vil vi overveje hver af dem i tre planer: de vigtigste opgaver for Den Russiske Føderations finansministerium, den aktuelle situation og de udsigter og resultater, som afdelingen selv planlægger at opnå inden udgangen af 2018.
At sikre stabilitet under de vanskelige økonomiske betingelser for at overvinde krisen, ændre økonomiens struktur
Arbejdet i denne retning blev påbegyndt af den tidligere finansminister Alexei Kudrin (afbildet ovenfor). I 2018 blev der sat et ambitiøst mål om at implementere følgende opgaver:
- strømline budgettering og skatter og afgifter;
- forberede det føderale budget for de næste 3 år;
- udarbejde en plan til reform af skattesystemet for at sikre stabil økonomisk vækst og skabe betingelser for fair konkurrence.
Hvordan er tingene nu, og hvad forventer jeg i 2018?
I 2017 er der allerede truffet en række foranstaltninger for at løse disse problemer. Budgetteregler blev således forankret i loven, hvilket skabte forudsætningerne for at reducere økonomiens afhængighed af det ydre miljø.
Finansministeriet har myndighed til at konsolidere budgettet og reducere det primære budgetunderskud til 1% af BNP.
I øjeblikket kommer økonomien gradvist ud af krisen. Ifølge den nuværende finansminister Anton Siluanov (afbildet nedenfor) er vi blevet stærkere og er i stand til at modstå eksterne chok. De vigtigste retninger for finansministeriets budgetpolitik er baseret på dette fundament.
Budgettet for 2019–2021 tager højde for de seneste henstillinger fra Finansministeriet og foreslår at reducere økonomiens afhængighed af oliepriser, øge den reelle sektors konkurrenceevne og mindske afhængigheden af det ydre miljø.
Det er planlagt at reformere skattesystemet, som giver mulighed for stabil økonomisk vækst. I øjeblikket er der ingen forudsætninger for udvikling af forretning i en fair konkurrence.
De vil forsøge at ændre denne situation på grund af yderligere skatteincitamenter. Og finansministeriet forventer at tage midlerne til reformen fra budgetindtægter.
Forventede resultater for 2018:
- beskytte økonomien mod eksterne faktorer;
- sikre stabil og afbalanceret vækst.
Forbedring af forretningsmiljøet og udvikling af et konkurrencepræget miljø gennem en mere effektiv styring af budgetindtægterne
I denne retning har Finansministeriet følgende opgaver:
- forbedre indtægtsstyring og forhindre vækst af tilgodehavender;
- skabe betingelser for at reducere skyggeøkonomien og kapitalens tilbagevenden til Rusland.
Nuværende situation og udsigter
Indførelsen af nye teknologier og dannelsen af et enkelt informationsrum gør det muligt at genopfylde budgettet uden at øge skattebyrden for befolkningen. En sådan gennemsigtighed skaber betingelserne for at øge attraktiviteten for investeringer og forretning. Men situationen er lige begyndt at forbedre sig.
I 2018 er der stadig meget arbejde på dette område. Gennemførelsen af programmets anden fase er planlagt, som det er nødvendigt at skabe en enkelt mekanisme til styring af told- og skattebetalinger.
Og også oprettelsen af et nationalt system for sporbarhed af varer på grundlag af afsluttede erklæringer fortsætter.
I 2017 blev opgørelsen over akkumulerede tilgodehavender af forsikringspræmier afsluttet. En række foranstaltninger er blevet gennemført for at øge opkrævningen af lønbeskatningen. Takket være disse foranstaltninger er ca. 70% af virksomhederne kommet ud af skyggerne.
I 2018 er det nødvendigt at formulere en lovgivningsmæssig ramme for international udveksling af oplysninger og bekæmpelse af skatteunddragelse. Også i 2018 planlægges en anden fase af kapitalamnesti. Dette vil give os mulighed for at returnere midler, der er trukket i udlandet til vores økonomi, og vil også blive et ekstra incitament til at drive forretning i Rusland.
Hvordan øges effektiviteten af skatteopkrævning?
For at øge skatteopkrævningens effektivitet foreslås følgende foranstaltninger:
- skabelse af betingelser for at ”hvidvaske” økonomien;
- stimulering af frivillig og rettidig betaling af skatter og andre gebyrer;
- skabelse af betingelser for en mere effektiv samling
- dårlig gældsforebyggelse.
For at gennemføre disse foranstaltninger vil det være nødvendigt at øge revisionsorganisationers og revisorers ansvar, skifte til internationale principper for udveksling af information mellem revisionsfirmaer og skattemyndigheder og også tilpasse regnskabsstandarder til realiteten i den digitale økonomi.
Forventede resultater for 2018:
- forbedre betingelserne for fair konkurrence, reducere andelen af skyggeøkonomien og øge mængden af indsamlede skatter
- øge gennemsigtighed og forudsigelighed ved forretning i Den Russiske Føderation
- returnere kapital, der er trukket tilbage i udlandet til den russiske økonomi, øge attraktiviteten ved at drive forretning i Rusland;
- sikre pålidelighed og tilgængelighed af finansiel information, øge gennemsigtigheden ved generering af budgetindtægter.
Effektiv budgetstyring
I denne retning har Finansministeriet følgende opgaver:
- danne et nyt budgetforvaltningsstyringssystem, gøre det mere effektivt på grund af fleksibilitet og en integreret tilgang
- knytte budget til regeringsstyringsstrategi.
Hvilket arbejde skal der udføres?
For at øge den strategiske effektivitet implementeres følgende foranstaltninger:
- der arbejdes aktivt med et program for at øge effektiviteten af budgetudgifterne i 2019-2024;
- der udvikles standarder og procedurer til overvågning, bogføring og evaluering af skattemæssige fordele;
- en social ordremekanisme indføres i en række af de grundlæggende enheder i Den Russiske Føderation.
Der arbejdes også på at forbedre driftseffektiviteten:
- tilgange og kriterier for effektiviteten af udgifterne fra budgettet udvikles;
- offentlige indkøb omdannes til elektronisk form;
- et nyt koncept til sporing af budgetudgifter er under udvikling
- begrundelseskriterier for anslåede skøn opdateres
- listen over sager, hvor midler fra budgettet leveres "under faktisk nødvendighed" udvides.
Tjenestemænd arbejder også for at øge kontrollen med budgetudgifter:
- nye regnskabsstandarder udvikles som en del af det føderale program for 2018;
- der indføres et nyt system til sporing af kvaliteten af den økonomiske styring - der gennemføres en omfattende revision af Finansministeriet: hvad revisorerne kontrollerer, og hvordan de gør det.
Forventede resultater for 2018:
- skærpe kontrollen med brugen af budgetmidler til det tilsigtede formål
- at forbedre kvaliteten af de offentlige tjenester gennem udvikling af fair konkurrence
- øge gennemsigtigheden og skabe fri konkurrence i offentlige kontrakter
- oprette et register over beføjelser fra føderale udøvende organer
- forbedre kvaliteten af den økonomiske forvaltning
- at øge effektiviteten og effektiviteten af opfyldelsen af budgettets udgiftsforpligtelser.
Sikring af en afbalanceret udvikling af regioner
For 2018 har Finansministeriet følgende opgaver:
- øge forudsigeligheden af det beløb, der er behov for til støtte for regionerne og tildelt fra ekstrabudgetære midler
- justere de økonomiske kapaciteter i regionerne, mindske gældsbyrden for emnerne i Den Russiske Føderation;
- at forberede forslag til omstemning af KGN-instituttet (konsoliderede grupper af skatteydere).
Nuværende position og udsigter:
I 2017 blev følgende foranstaltninger truffet i denne retning:
- regionernes gæld på budgetlån blev omstruktureret;
- der er skabt betingelser for at stabilisere og reducere gældsbyrden.
I 2018 er det nødvendigt at fortsætte arbejdet i denne retning og gennemføre følgende foranstaltninger:
- forbedring af effektiviteten og gennemsigtigheden i målrettede mellemstatslige overførsler
- fastlæggelse af standarder for vedligeholdelse af offentlige myndigheder
- reduktion af regulering på føderalt niveau af statslige myndigheder og lokalt selvstyre;
- stramning af kontrollen over det økonomiske genopretningsprogram for de russiske føderations enheder med et højt gearingsniveau
- gennemføre en omfattende analyse af instituttet for konsoliderede skatteydergrupper.
Forventede resultater for 2018:
- øge forudsigeligheden af overførsler
- skabe betingelser for at sikre en afbalanceret gældspolitik foretaget af de russiske føderations enheder
- at udvikle og gennemføre et sæt af foranstaltninger til en retfærdig fordeling af skatteindtægter mellem de russiske føderations sammensatte enheder.
