Sovjetunionen besatte en sjette af landet og var en af de største stater, der nogensinde eksisterede på planeten. Efter dens sammenbrud blev et stort antal republikker dannet med en svag økonomi, en lille befolkning og med uklare planer for fremtiden. Det var da, i de tidlige halvfemserne af forrige århundrede, at der opstod en ny alliance, der forsøgte at genoplive forbindelsens nærhed, samtidig med at staternes uafhængighed opretholdes. Det handler om denne union og mere præcist - om et af dets vigtigste styringsorganer, der vil blive drøftet i denne artikel. Emnet for artiklen er den interparlamentariske forsamling i SNG-staterne eller den interparlamentariske union.
Hvad er SNG
SNG blev grundlagt i 1991, den ottende december, hvor repræsentanter for Ukraine, Hviderusland og RSFSR i Belovezhskaya Pushcha underskrev en aftale om oprettelse af Commonwealth of Independent States. Et andet navn på kontrakten, som undertiden kan findes blandt journalister og i lærebøger, er Bialowieza-aftalen.
Dokumenterne underskrevet af repræsentanter for disse tre stater sagde, at USSR ophørte med at eksistere som en geopolitisk enhed. Men under hensyntagen til folks historiske rødder, nærhed af kulturer og sprog, blev Commonwealth skabt i stedet for det forliste Sovjetunionen, der oprindeligt bestod af de tre lande, der er anført ovenfor. Senere omfattede SNG alle de tidligere sovjetrepublikker med undtagelse af de baltiske stater (Letland, Litauen, Estland) og Georgien (tiltrådte i 1993).
Den 21. december 1991 blev der underskrevet en erklæring i Alma-Ata, der opstod målene om at skabe en ny union samt de principper, hvorpå forbindelserne mellem stater skulle bygges. Den overordnede kommando over de væbnede styrker, kontrol med atomvåben forblev, det fælles økonomiske rum forblev. Derudover bør forholdene mellem alle stater være baseret på gensidig respekt og lighed. Ved at underskrive dette dokument kan vi sige, at faktum om Sovjetunionens sammenbrud og oprettelsen af Commonwealth of Independent States blev bekræftet.
CIS's mål
Blandt de vigtigste mål for denne organisation er:
- politisk samarbejde og gensidig bistand
- oprettelse af et enkelt økonomisk rum;
- samarbejde om fred, levering af militær og humanitær bistand
- fredelig løsning af alle konflikter mellem de stater, der er medlemmer af SNG;
- koordinering af deres handlinger i forhold til andre stater (ikke-SNG-lande)
- bekæmpe kriminalitet med miljøforurening;
- udvikling af transport, kommunikation, åbning af grænser for fri handel og bevægelse osv.
CIS Interparlamentariske Forsamling: etablering
Dette organ udfører parlamentarisk samarbejde mellem SNG-landene og udvikler også forskellige forslag fra de nationale parlamenter i de deltagende lande, der er af gensidig interesse.
Det blev dannet ved at underskrive dokumenter om dannelsen af IPA CIS den 27. marts 1992 i byen Alma-Ata. Repræsentanter for Armenien, Hviderusland, Kasakhstan, Kirgisistan, Den Russiske Føderation, Tadsjikistan og Uzbekistan deltog i oprettelsen af dette organ.
Det følgende år sluttede Aserbajdsjan, Georgien og Moldova sig til ovenstående. I 1999 sluttede Ukraine sig til aftalen om IPA CIS. Den 16. januar 1996 trådte konventionen i kraft, hvorefter forsamlingen får status som et anerkendt interstatisk organ som en international parlamentarisk organisation af SNG, hvilket betyder, at den har ret til at deltage lige i alle aspekter af internationale forbindelser.
Siden da har organet arbejdet uden afbrydelse, og den 137. forsamling af det interparlamentariske union i Tauride-paladset i Skt. Petersborg for nylig vedtog.
Aktiviteter og struktur
Det første møde i den interparlamentariske forsamling blev afholdt den 15. september 1992 i Bisjkek. På mødet blev der rejst organisatoriske spørgsmål, herunder om hovedkvarter. Det blev besluttet, at den interparlamentariske forsamling i Skt. Petersborg afholder sine faste møder, eller rettere, i Tauride-paladset. Fra 1992 til 2012 afholdt IPA generelt otteogtræde møder, hvor dokumenter blev drøftet og vedtaget, love blev udarbejdet, og eksisterende blev ændret.
Organiseringen af alle aktiviteter i forsamlingen udføres af Rådet, der udelukkende består af lederne af parlamentariske delegationer fra alle de stater, der deltager i mødet. I spidsen står formanden, der vælges ved hemmelig afstemning. Foruden St. Petersburg afholdes IPA-besøgsessioner i Kiev eller Bishkek.
Der er kommissioner til udvikling af dokumenter af enhver art: om lov, om finans og økonomi, om socialpolitik, om naturressourcer og økologi, om internationale spørgsmål, om forsvar, om videnskab, om kultur, om turisme og sport, om byggeri, om landbrugspolitik samt budgetkontrol. I disse strukturer arbejdes der på at skabe modeldokumenter og forberede dem til behandling i hele forsamlingen. Møder med disse kommissioner afholdes normalt to gange eller endda tre gange om året. Ud over disse organisationer, der løbende opererer, kan forsamlingen nedsætte en ekstra kommission for ethvert spørgsmål.
Alle dokumenter accepteres efter diskussion, som giver dig mulighed for at acceptere gensidigt fordelagtige bestemmelser.
Den interparlamentariske forsamling i SNG-stater offentliggør rapporter om sine møder. Organets aktiviteter findes i det internationale tidsskrift “Bulletin of the Inter-Parlamentary Assembly” samt i alle politiske tidsskrifter og samlinger, der reflekterer dette emne. I de seneste udgaver af politiske publikationer var der for eksempel mange artikler om, hvordan den 137 interparlamentariske forsamling gik.
lovgivning
Ikke sidst blandt de vigtigste spørgsmål, som forsamlingen overvejer, er spørgsmålet om lovgivning. At maksimere tilnærmelsen af lovgivningen er en af opgaverne, fordi lignende love i høj grad letter samarbejdet mellem de deltagende landes indre anliggender og sikkerhedsagenturer.
"Enhed" af love gælder også ikke kun for straffelov. Generelle normer for handelssektoren har en meget positiv effekt på oprettelsen af en enkelt handelszone. Der vedtages også love om frihed og lovgivning, om en persons uafhængighed og beskyttelse af hans rettigheder på enhver CIS-stats territorium.
Den interparlamentariske forsamling takler med succes opgaven med at skabe anstændige betingelser for gensidigt fordelagtig handel og markedsudvikling. Lovene om samarbejde inden for miljøbeskyttelse er også modelleret på alle SNG-landes territorium såvel som under vand og i rummet. Videnskab med uddannelse er ikke blevet til side - videnskabelige forbindelser mellem SNG-landene opretholdes på højeste niveau.
Et vigtigt punkt er reform. Den interparlamentariske union, der beskæftiger sig med reguleringen af alle typer love mellem de deltagende lande, ændrer ikke om nødvendigt disse eller andre normer, men reformerer dem ved at lytte til stemmerne fra repræsentanter for alle stater, der er medlemmer af forsamlingen.
Naturligvis er idealet en enkelt lovgivning vedtaget på territoriet i alle lande, der er medlemmer af Den Interparlamentariske Union.
Dannelse af juridiske normer i SNG-landene
Bekæmpelse af kriminalitet er et af unionens vigtigste mål. Indbyggere i disse lande står for ofte over for vold, med salg af våben, narkotika og mennesker, med terrorisme. I hele perioden med eksistens og arbejde vedtog forsamlingen en række projekter, der hjælper med at løse opgaverne til bekæmpelse af kriminalitet sammen.
Separate dokumenter kan skelnes:
- Traktaten mod terrorisme fra 1999.
- Forbrugerbeskyttelsestraktat for 2000.
- 2000-aftale om bekæmpelse af narkotikahandel.
- Aftale om oprettelse af betingelser for udvidelse af leasingaktiviteter for 2005.
- Traktaten mod hvidvaskning af penge for 2007
Og også:
- Fredsbevaringsforordning fra 1996.
- Forordning om flag og emblem for SNG for 1996.
- Forordninger om levering af boliger til militært personel i 1996.
Fremme af fred og sikkerhed
Deltagerne i den interparlamentariske forsamling gav et enormt bidrag til etablering af fred på hele det tidligere Sovjetunions territorium. Det er værd at huske, hvor mange hotspots der opstod umiddelbart efter Sovjetunionens sammenbrud, og det bliver klart, hvor meget arbejde der er blevet udført. Repræsentanter for IPA CIS gennemførte fredsbevaring, etablerede fred og regulerede konflikter.
I 1999-2000 måtte forsamlingen gøre et stort stykke arbejde for at opnå fred i Kaukasus. På det tidspunkt var opgaverne: udvisning af terrorister eller deres ødelæggelse samt etablering af fred i Kaukasus. Begge opgaver, naturligvis med tab, blev afsluttet. Nu er situationen anspændt, men at komme ud af kontrol er ikke længere der.
I 2004 overvågede repræsentanter for IPA CIS situationen i Kosovo. Det var også forsamlingsmedlemmerne, der var de første af de internationale observatører, der besøgte krigszonen i Sydossetien i 2008.
Om nødvendigt opretholder CIS IPA kontakter med observatører af OSCE, FN eller NATO. Forsamlingen overholder også princippet om ikke at regulere konflikter ved at sende tropper og bruge magt, men forsøger at sætte begge sider ved forhandlingsbordet. Den interparlamentariske forsamlings resolution i sådanne situationer siger som regel: gør uden blodudgydelighed, uden ofre. Denne taktik for en fredelig bosættelse er ubetinget, vanskelig, men bærer frugt og fortjener respekt.
Fremme af demokrati i SNG
Ønsket om demokrati i alle post-sovjetiske republikker er et af de områder, som forsamlingen støtter.
Siden midten af 1990'erne har dets repræsentanter været observatører ved valg, hvor resultaterne kan være i tvivl på grund af vanskelige situationer (for eksempel på grund af krig eller krise). Så var det i Jugoslavien. Forsamlingsmedlemmer var også på vagt på alle valglokaler på Krim, da der blev afholdt en folkeafstemning der, hvis hovedspørgsmål var at forblive på halvøen som en del af Ukraine eller "fusionere" med Rusland. Problemet var, at konflikten opstod mellem medlemmer af SNG - Den Russiske Føderation og Ukraine. Men på den ene eller anden måde fandt folkeafstemningen sted, og Krim blev en del af Den Russiske Føderation.
På grundlag af forsamlingen blev det såkaldte "Institut for demokrati" oprettet - MIMRD, som blev grundlaget for at forberede lovforslag, til høringer og seminarer, til konferencer osv. Dette format tillader ikke kun høringer, men også diskussioner, substantielle diskussioner og diskussioner. Alene i 2012 sikrede Institut for Demokrati på forsamlingen lovligheden af valget af præsident for Den Russiske Føderation, derefter af deputerede til parlamentet for Republikken Kasakhstan, til nationalforsamlingen i Republikken Armenien, og kontrollerede også valget af deputerede i Hviderusland og Ukraine.
Aktiviteter, der sigter mod at fremme videnskab
Forsamlingen gav et stort bidrag til udviklingen af relationer på grundlag af videnskab. I løbet af tyve års samarbejde er mere end tre hundrede videnskabelige begivenheder besøgt af mere end syv tusind forskere, offentlige personer, politikere og specialister på forskellige områder.
CIS's interparlamentariske forsamling fungerede som arrangør af ni økonomiske fora i Skt. Petersborg, som var vært for dannelsen af det internationale økonomiske topmøde, der senere anerkendes og værdsættes over hele verden.
Der blev udarbejdet mange love på markedet, dets udvikling og ekspansion. Siden 2000 har forsamlingen afholdt topmøder og møder, der vedrører centrale datoer i historien om ikke kun det tidligere Sovjetunionen, men hele verden. For eksempel: hundredeårsdagen for Skt. Petersborg (17. juni 2003), 60-års jubilæum for sejren over Nazi-Tyskland (15. april 2005), hundredeårsdagen for statsdumaen i Rusland (28. april 2006) og så videre.
I november 2008 blev der afholdt et møde med repræsentanter for Røde Kors, hvor spørgsmål blev rejst om den tekniske forsyning af organisationen fra Rusland.
Humanitært og kulturelt samarbejde
Her er forsamlingens hovedopgave naturligvis at styrke de kulturelle bånd mellem SNG-befolkningen. Og i dette tilfælde er kunstnere og kunstnere, der engang arbejdede og nu har forladt deres arv elskede af millioner, reddet.
Forsamlingen indledte sådanne helligdage som:
- 150-års jubilæum for fødslen af den russiske komponist N. A. Rimsky-Korsakov;
- 150-års jubilæum for fødslen af den nationale digter i Kasakhstan A. Kunanbaev;
- hundredeårsdagen for fødslen af den kasakhiske forfatter M. O. Auezov;
- 80-års jubilæum for fødslen af den aserbajdsjanske komponist K. A. Karaev;
- proklamationen i SNG fra 1999 som A. S. Pushkinens år og 2003 som St. Petersborgs år
- fejring af 150-årsdagen for den kasakhiske nationale digter - akyn Jambul;
- 1000-årsdagen for dannelsen af samaniderne;
- 1000-årsdagen for den kirgisiske epos Manas;
- 200-års jubilæum for fødslen af T. G. Shevchenko;
Der afholdes dusinvis af festivaler og konkurrencer om musik, poesi, maleri, prosa. I efteråret 2012 blev der afholdt en international videnskabelig kongres "Arven efter Lev Nikolayevich Gumilyov og skæbnen for befolkningen i Eurasien: historie, modernitet, udsigter" såvel som "World of Chingiz Aitmatov".
Internationale aktiviteter og eksterne forbindelser
Overalt i verden har forsamlingen forbindelser, der på en eller anden måde skal bruges til at løse visse problemer. CIS-lande, selvom de altid står lidt fra hinanden, på grund af det faktum, at de i mange henseender hører til den samme styrke, der forenede dem i det tyvende århundrede, har stadig mange partnere i alle hjørner af jorden.
Repræsentanter for De Forenede Nationer, Sikkerhedsrådet for Europa, Den Nordlige Union, Røde Kors og mange andre foreninger blev hyppige gæster i Tauride-paladset, hvor den interparlamentariske forsamling finder sted, hvis indsats stort set er rettet mod at øge båndene mellem lande rundt om i verden og løse konfliktsituationer på planeten.
Blandt de vigtigste partnere i IPA CIS i gennemførelsen af eventuelle finansielle transaktioner er Verdenshandelsorganisationen, Den Internationale Valutafond, Verdensbanken og Det Asien-Stillehavs økonomiske samarbejde. Og der er også snesevis af banker og bankgrupper i mindre skala.
Forsamlingen har naturligvis meget tæt samarbejde med retshåndhævelsesagenturer i næsten alle verdens lande. Ikke desto mindre er problemet med international terrorisme, og derfor vold, en af nøglen, det kræver øget opmærksomhed og maksimal fælles indsats.
