Mere end et halvt århundredes erfaring fra de førende lande i verden viser, at klynkepolitik hidtil er det mest effektive værktøj, der bidrager til udviklingen af en postindustriel globaliseret økonomi. Oprettelsen af klynger gør det muligt at bruge territoriets konkurrencefordele, da en gruppe virksomheder fra indbyrdes forbundne industrier samt virksomheder, der støtter deres aktiviteter, direkte påvirker udviklingen i regionen og økonomien i landet som helhed.
Konceptet
I industripolitikken forstås en klynge som en kombination af geografisk lokaliserede virksomheder relateret til industri, infrastrukturen, der understøtter deres aktiviteter, herunder videnskabelige og uddannelsesinstitutioner, leverandører af udstyr og komponenter og organisationer, der leverer rådgivning og specialiserede tjenester.
Klyngerne inkluderer bolig- og erhvervsejendomme, uddannelsesinstitutioner og andre faciliteter, der sikrer levebrødet for mennesker og organisationer, der arbejder i denne klynge. Sammenkoblede grupper af virksomheder dannes, hvor det er nødvendigt at udvikle centrale, innovative områder. De mest succesrige klynger muliggør et teknologisk gennembrud og dannelse af nye markedsnicher.
Klynspolitik er et sæt af sammenkoblede handlinger, der er designet til at stimulere og støtte privat erhvervsliv og lokale regeringer i bestræbelserne på at skabe og udvikle klynger. Regeringskontorer kan indlede oprettelse af erhvervsgrupper af virksomheder, men med obligatorisk deltagelse fra regionale myndigheder.
Lidt historie
De første klynger begyndte at dannes omkring 1950'erne og 1960'erne i Nordamerika og Vesteuropa. Dette var lokale programmer, der normalt understøtter traditionelle forretningstyper for en given lokalitet. Omkring 70'erne begyndte store nationalskala-programmer at synes at støtte udviklingen af individuelle grupper af virksomheder, og fra anden halvdel af 90'erne arbejdede sådanne klyngepolitiske foranstaltninger allerede i alle udviklede lande.
Klynger er blevet et vigtigt og effektivt værktøj til økonomisk politik og implementering af et lands udviklingsstrategi. Forøget mængden af midler, der er afsat fra statslige og lokale budgetter markant. Langsigtet praksis med at implementere klyngeprogrammer i førende lande i verden har vist dets effektivitet.
F.eks. Gav BioRegio-bioklyngeudviklingsprojekt Tyskland mulighed for at blive førende inden for bioteknologisektoren, 700 millioner euro blev afsat til finansiering, hvilket gjorde det muligt for industrien at vokse med 30% under implementeringen af programmet.
Typer af klynger
Der er forskellige klassifikationer. Hvis vi tager udgangspunkt i den type systemdannende organisation, i samarbejde, som en gruppe af virksomheder er dannet i, er to typer opdelt. Det vigtigste og ofte initiativ er:
- En storstilet virksomhed med ankeret omkring hvilket normalt teknologisk sammenhængende grupper af virksomheder dannes. For eksempel er der i mange lande sammen med store virksomheder, der producerer primære produkter fra kulbrinter - ethylen, ammoniak, der oprettes virksomheder, der yderligere producerer forbrugerprodukter fra dette råmateriale.
- Organisation, der definerer økonomisk udvikling (foreninger, handelskamre og industri, regionale agenturer). Normalt er specialiserede klyngepolitiske agenturer, der kan være offentlige eller private, involveret i initieringen og styringen.
typologi
I henhold til kernen i klyngen, typen af fælles og samlende funktioner, skelnes følgende typer klynger:
- baseret på et komplekst teknologisk grundlag;
- udvikling af traditionelle aktiviteter for regionen, som var karakteristisk for de tidlige perioder med klyngepolitisk udvikling, f.eks. turistklynger i Italien og Østrig;
- virksomheder, der er forbundet med kontraktforhold;
- tværsektorielle klynger;
- et netværk dannet af flere klynger, der hører til forskellige sektorer i økonomien og kendetegnet ved en høj grad af aggregering, for eksempel kemisk industri og bilindustri.
kategori
Ved analyse af klyngepolitik identificeres to hovedkategorier, der er resultatet af denne fokuserede aktivitet.
En industriel klynge er ikke rumligt begrænset til et bestemt område, det har en tendens til at have bredere grænser og kan strække sig til hele regionen og til landet som helhed. Består normalt af forskellige enheder, der samler ressourcer til udvikling af en bestemt sektor i økonomien. F.eks. Dækker klyngespolitikken i Rusland for udvikling af rumteknologier virksomheder i industrien, som ikke kun er beliggende i hele landet, men også i Kasakhstan, hvor Baikonur kosmodrome er beliggende.
En regional klynge dannes i et specifikt lokalt miljø, rumligt begrænset af agglomerering. Sådanne klynger består normalt af små og mellemstore virksomheder, der fokuserer på at drage fordel af social kapital og geografisk placering.
Politikmål
Hovedmålet med klyngepolitikken er at opnå et højt udviklingsniveau, bæredygtig vækst og økonomisk diversificering ved at øge virksomhedernes konkurrenceevne. Samtidig modtager alle enheder, der deltager i klyngearbejdet, herunder leverandører af udstyr og komponenter, virksomheder, der leverer arbejdsprocessen, herunder service, rådgivning, forskning og uddannelsesorganisationer, et incitament til udvikling.
Målet med klynkepolitikken er også udviklingen af nøgle, strategiske teknologier og industrier, når et land søger at opnå en fordel på det globale højteknologimarked.
retninger
På trods af det faktum, at stater bruger en række industrielle udviklingsværktøjer, bestemmes de vigtigste retninger for klyngepolitikken.
Hjælp til institutionel udvikling i mange lande er hovedretningen for statens indflydelse; det inkluderer oprettelse af et specialiseret agentur, der initierer og udvikler industrielle klynger, udfører strategisk planlægning, bestemmer specialisering og rumlig distribution.
Der udvikles mekanismer til støtte for projekter, der sigter mod at introducere høje teknologier, moderne styringsmetoder og øge effektiviteten af interaktion. I mange lande, som en del af regionens klynspolitik, er der konkurrencer om finansiering, der tildeles det firma, der leverede de mest lovende projekter.
Hovedretningen er oprettelsen af gunstige betingelser for udvikling, tiltrækning af investeringer i klyngeinfrastrukturer, herunder ingeniørnetværk og fast ejendom, forbedring af kvaliteten af arbejdskraftens ressourcer og tilvejebringelse af skatteincitamenter og præferencer.
Hovedopgaver
Enhver stats klynspolitik er først og fremmest rettet mod at skabe betingelser for udvikling. På samme tid er det nødvendigt at løse følgende opgaver for dets effektivitet:
- dannelse af betingelser, herunder udvikling af strategier, der sikrer arbejde i højteknologiske virksomheder, hvilket bidrager til en stigning i gruppemedlemmernes konkurrencefordele;
- yde effektiv støtte, herunder små og mellemstore virksomheder, tiltrække investeringer, udvikle innovative og industrielle politikker, ingeniørinfrastruktur, stimulere eksport;
- informationssupport, yde rådgivende, metodologisk og uddannelsesmæssig bistand til sektorspecifikke og regionale klyngepolitikker. Koordinering af aktiviteter for alle deltagere i processen: stat, lokal regering og virksomhed.
model
Afhængig af graden af indflydelse og statens rolle i udviklingen af klyngepolitikken skelnes to modeller:
- Angelsaksisk (USA, Canada, Australien) har en betydelig indflydelse på dannelsen af klynger af mekanismer til selvregulering af markedet. Det fungerer med minimal statlig indgriben, som kun behøver at skabe betingelser for klyngeinitiativer og reducere hindringerne for initiativtagerne. Regional klynkepolitik er ansvarlig for oprettelse og organisering af finansiering. Centralregeringen støtter direkte, herunder økonomisk, kun grupper af virksomheder af strategisk betydning for den nationale økonomi.
- Kontinentalt (inklusive Japan, Sverige, Sydkorea) spiller staten her den mest aktive rolle i gennemførelsen af klyngepolitikken. Statlige organer udfører aktiviteter for at indlede dem, fastlægge prioriterede områder, udvikle nationale programmer til udvikling af nøgleindustrier, oprette infrastrukturer og støtteforanstaltninger.
Typer af politikker
Mange bestemmer et lands konkurrenceevne afhængigt af graden af udvikling af klynger, som er resultatet af det samlede samfunds fokuserede indsats. Der er flere typer klynkepolitik, afhængigt af graden af statens deltagelse i deres arbejde.
- Den første type er katalytisk politik, når statslige organer kun skaber interaktion mellem enheder, der er involveret i klyngeaktiviteter. Det deltager ikke i samarbejde.
- Den anden type, når der ud over den bærende, katalytiske funktion tilføjes elementer til kontrol over yderligere udvikling og vækststimulering.
- Den tredje type klynspolitik, der er karakteristisk for asiatiske lande, involverer regeringens deltagelse i specialisering af virksomheder, deres udvikling og vækst.
