Den offentlige sektor af økonomien dukkede op sammen med de første stater, da folk begyndte at forene sig, fordi det var lettere for det større samfund at overleve. Skatteopkrævning, forsvar, offentlig sikkerhed er de primære elementer, som ethvert land begyndte med. Derefter optrådte statslige virksomheder til produktion af våben, kommunikation og transport. Den offentlige sektor af økonomien er et sæt af emner for alle typer aktiviteter, som staten udøver. Den første fulde model af den offentlige sektor af økonomien dukkede op i det gamle Kina.
Konceptet
Den offentlige sektor af økonomien er organisationer, institutioner, virksomheder, der ejes af staten, gennem hvilken den deltager i produktion, distribution og udveksling. Disse økonomiske enheder kan kontrolleres af staten direkte eller gennem deres repræsentanter.
Første mulighed
Som en bestemt type ejerskab og aktivitet optrådte den statlige sektor i landets økonomi i 140 f.Kr. i det gamle Kina under kejseren af Han-dynastiet U-Di. Landets styringsmodel omfattede næsten alle de elementer, der var forbundet med den moderne statsøkonomi.
Den kinesiske stat ejede virksomheder i forskellige industrier, herunder miner, stenbrud, saltværk, land- og vandtransport og kreditinstitutter. Kejser Dee indførte et samlet monetært system og punktafgifter, kontrol over konkurrence og priser.
Staten vedtog en plan for interregionalt samarbejde og stimulerer udviklingen af landbruget. Sammen med den offentlige sektor blev det første offentlige styringssystem udviklet i landet. En modificeret model bruges stadig i det moderne Kina.
elementer
Staten udfører sine aktiviteter gennem sine repræsentative organisationer inden for forskellige områder af produktion, distribution og cirkulation. På produktionsområdet er elementer i den statslige sektor af økonomien statslige og kommunale virksomheder. I de fleste lande i verden oprettes sådanne virksomheder i industrier, hvor den private sektor ikke er særlig rentabel at arbejde.
Inden for distribution er hovedelementerne statslige og lokale budgetter, skatter, subsidier og præferencer. Staten er tvunget til at deltage i omfordelingen af offentlige goder, herunder for at reducere uligheden i befolkningens indkomster, beskytte de mindst beskyttede befolkningsgrupper og mindske ubalance i udviklingen i forskellige regioner.
På cirkulationsområdet er hovedelementet i den statslige sektor af økonomien Centralbanken, der er ansvarlig for pengepolitikken og arbejdet i landets finansielle system.
Hvordan dannes det?
I almindelige situationer sker udviklingen af den offentlige sektor af økonomien gennem opførelse af nye virksomheder med midler fra staten og lokale budgetter. F.eks. Bygger virksomheder i det militærindustrielle kompleks på bekostning af statsbudgettet i Rusland, og forsyningsselskaber bygges på bekostning af lokale budgetter.
I nogle tilfælde nationaliserer staten helt eller delvist private virksomheder. Staten er tvunget til at tage store ulønnsomme virksomheder, en sådan praksis findes i mange europæiske lande, herunder Frankrig, Italien, Storbritannien, Østrig. I disse lande blev virksomheder fra forskellige industrier nationaliseret, herunder kulminer, bilfabrikker og luftfartsselskaber.
funktioner
En af funktionerne i den offentlige sektor i økonomien er dannelse og vedligeholdelse af den nationale økonomi. I kapitalistiske lande oprettes statsejede virksomheder, hvor den private sektor ikke kan klare, og der opstår ubalancer i økonomien. Ofte, efter at en virksomhed er nationaliseret og sat i orden, vender den tilbage til den private sektor.
F.eks. Blev mange virksomheder i det sydkoreanske konglomerat Daewoo nationaliseret, og efter en periode med omorganisering blev de solgt til den private sektor. Det mest klassiske tilfælde af "fiasko" af markedsøkonomiens mekanismer er monopolisering, som staten bekæmper regulering og deltagelse i produktionen.
Den offentlige sektors økonomiske rolle i økonomien er at skabe virksomheder i landets interesse som helhed og ikke for at maksimere overskuddet. Virksomheder kan oprettes for effektivt at distribuere produktionsstyrker, regional udvikling og skabe nye nationale sektorer i økonomien.
Mere om økonomisk funktion
Staten er i stand til at akkumulere store mængder ressourcer og sikre finansiel stabilitet og efterspørgsel. Derfor er en af de vigtige funktioner i den statslige sektor i økonomien skabelsen af kapitalintensive faciliteter, ofte med lange tilbagebetalingsperioder og lav rentabilitet. De mest udviklede regioner i Asien - Singapore, Hong Kong, Sydkorea, for eksempel, begyndte udviklingen af industrien med offentlige investeringer.
Staten påtager sig risici i situationer, hvor privat virksomhed ikke kan klare den teknologiske modernisering af tilbagestående industrier, som er kritisk vigtige for landet. For udvikling af individuelle regioner kan et land ikke kun skabe betingelser for at tiltrække privat erhverv, men også opbygge sine egne virksomheder. I nogle tilfælde er den offentlige sektor organiseret i industrier, hvor der er private virksomheder, der indtager en monopolposition for at reducere deres indvirkning på markedet. Lande investerer stærkt i nøgleindustrier for at reducere kontrollen af udenlandske globale virksomheder.
De vigtigste retninger
Afhængig af landets økonomiske traditioner har staten ejendomme i en lang række industrier. For eksempel er det i Rusland udvindingen af naturgas, i Malaysia, Venezuela - olie, i Taiwan - produktion og salg af alkohol. Men i alle lande er staten ansvarlig for den infrastruktur, der er nødvendig for at fungere i økonomien.
På bekostning af statsbudgettet bygges jernbaner og veje, forsyningsselskaber og energifaciliteter udvikles. Dette er hovedsageligt virksomheder med ulønnsomme sektorer og har stor social betydning. Staten påtager sig iværksætterrisici, når det er nødvendigt at udvikle nye teknologier eller hele industrier, der er kritiske for landet.
I alle lande finder udviklingen af højteknologiske industrier sted i partnerskab mellem den offentlige og private sektor i økonomien. Undertiden er staten nødt til at fungere som en redningsmand, så nationaliseres urentable virksomheder. Dette gøres normalt for betydelige store virksomheder med et stort antal ansatte.
Reguleringsmetoder
Som enhver anden del af den økonomiske aktivitet i landet reguleres statens og kommunale sektorers økonomi af staten. Direkte og indirekte metoder til indflydelse på denne sektor af økonomien anvendes. Direkte metoder inkluderer:
- oprettelse af et lovgivningsgrundlag, der bestemmer evnen til at deltage i en eller anden type aktivitet;
- direkte deltagelse i produktionsaktiviteter, inklusive egenkapital;
- privatisering af statsejendom, normalt med henblik på at genopfylde budgettet og overføre virksomheden til en mere effektiv ejer;
- investeringer, lånegarantier og andre metoder til økonomisk støtte.
Indirekte metoder til regulering af den offentlige sektor i økonomien er skatteregulering, efterspørgselsstimulering og offentlig-privat partnerskaber. Ved at fastsætte satser stimuleres tilstrømningen af investeringer i industrier med lavere skatter. En stigning i husholdningsindkomsten stimulerer for eksempel efterspørgslen efter forbrugsvarer, og størrelsen på centralbankens styringsrate bestemmer, hvor det er mere rentabelt at sende penge til produktion eller finanssektoren.
Hvem arbejder i den offentlige sektor?
Statens forskellige funktioner bestemmer eksistensen af hundreder af aktiviteter, der udøves i statslige og kommunale virksomheder. Alle virksomheder kan tilskrives tre typer:
- Ikke-selvbærende offentligretlige virksomheder. Disse inkluderer fængsler, skoler, mynte.
- Uafhængige virksomheder, der opererer i henhold til offentlig ret. Disse inkluderer postkontor, jernbaner og veje, statslige virksomheder og selskaber.
- Virksomheder i form af en privat juridisk enhed. Disse inkluderer aktieselskaber, hvor statens deltagelse formaliseres gennem aktier.
Virksomheder i den første og den anden gruppe oprettes og opererer på grundlag af særlige lovgivningsmæssige retsakter. I nogle lande kan disse virksomheder eksistere i form af aktieselskaber, for eksempel opererer private fængsler i USA og nogle europæiske lande, og mange lande har også private skoler. Statlig virksomhed udføres, normalt gennem deltagelse i et aktieselskab.
