Bydel - hvad er det? Hvordan er denne administrative struktur forskellig fra byer eller kommuner? Hvad er sådanne distrikter? Hvad er funktionerne i disse områder? Har deres kapitler nogen autoritet? Hvordan administreres disse administrative enheder?
For at forstå alle de problemer, der opstår, skal du starte med at bestemme, hvad byområdet er. Hvad er en kommune, en by - du skal også vide for at forstå, hvad der er forskellen mellem det ene og det andet.
Hvad er et byområde?
Udtrykket "bydistrikt" antyder, at vi taler om territoriet omkring metropolen. Dette er dog ikke helt sandt. Per definition er byområder i Rusland territorier med bosættelser, der ikke er kommunale administrative enheder.
Som regel er dette bymæssige bygder med lokale selvstyreorganer, der udøver kontrol og sikrer lov og orden. Distriktet kan omfatte en eller to eller flere bygder. Det kan være både byer og byer.
Hvad er en kommune?
Dette koncept forveksles ofte med udtrykket "bydistrikt". Hvad er en kommune? Per definition er det et territorium, en administrativ enhed, der styres af lokale valgte myndigheder.
Hvad er forskellen fra byområdet? Det faktum, at kommunen er et stort område, der inkluderer flere mindre. I vores land er der syv typer af lignende enheder, og deres administrerende, territoriale enheder, hvoraf den ene er byområdet. Hvad er et amt i forhold til en kommune? Dens komponent, der har en lignende struktur af selvstyreorganer, men et mindre territorium og inkluderer bosættelser af en overvejende bytype.
Hvilke typer kommuner findes?
Hver kommune kan være en del af en anden, større. Strukturen i denne rækkefølge ligner en indlejret dukke - små findes i større. For eksempel er gaden en del af et kvarter, den er til gengæld en del af distriktet, og det er allerede en administrativ strukturel enhed i byen.
Kommunetyper er ikke så mange:
- landdistrikter og byområder;
- District;
- store territoriale områder;
- territorier af føderal betydning inden for megaciteter.
Disse administrative enheder inkluderer også byområder med intern opdeling. Kommuner er også indre byområder, hvor der er selvstyreorganer.
Der er således kun syv typer af sådanne formationer. Hver af dem har visse funktioner, der adskiller en administrativ type fra en anden.
Hvordan adskiller byområderne sig fra bosættelserne?
En byby, ligesom et distrikt, kan i sig selv være en kommunal formation, eller den kan være en del af et større territorialt. Naturligvis kan bosættelsen være en del af byområdet. Byen kan også være en del af amtet. Men distriktet kan ikke være et integreret element i bosættelsen.
Med andre ord adskiller distrikter sig fra bosættelser i følgende:
- mere udviklet infrastruktur;
- tilstedeværelsen af store motorveje og lange veje;
- evnen til at bestemme og opkræve skatter, skatter, bøder og andre betalinger;
- dannelse af eget budget og fordeling af midler fra det;
- retten til at udarbejde og godkende reglerne for anvendelse af jord, kontrol med deres udvikling og dens planlægning.
Også inden for distriktsstyringsorganernes beføjelser er der spørgsmål, der vedrører kulturudvikling, turisme og mange andre. I. Okrug har naturligvis et meget større territorium, hvor flere bosættelser eller byer kan placeres.
Typer af byområder
Det kommunale byområde kan være en separat by, såsom Ulan-Ude, eller kan bestå af flere bygder. Dette bestemmes ikke så meget af territoriets størrelse som af befolkningens størrelse, udvikling af infrastruktur, økonomiske komponenter og budgetmuligheder. Et eksempel er Moskva bydel. Foruden en stor og udviklet by eller flere bosættelser er der to flere typer distrikter.
Den første er et distrikt med intracity-opdeling. I det væsentlige er denne administrative strukturelle enhed ikke meget forskellig fra en stor og økonomisk velstående metropol. Den eneste forskel er, at distrikter med fuldt internt selvstyre, og ofte med deres eget budget eller med muligheden for dets dannelse, hører til et sådant distrikt. Det betyder, at der inden for et sådant distrikt er små kommuner, der kaldes områder.
Eksempler på sådanne amter:
- Chelyabinsk;
- Makhachkala;
- Samara.
ZATO - den anden type administrative strukturelle enheder med status som "bydistrikt". Lukkede formationer med deres egen administration og naturligvis territorium - det er, hvad der ligger bag forkortelsen ZATO.
Dette er ikke enkle amter. De adskiller sig fra alle de andre, idet virksomheder er beliggende i deres territorier relateret til masseødelæggelsesvåben, herunder nukleare, er beliggende. Det vil sige, i sådanne territorier er der faciliteter, hvor:
- udvikling;
- eksperimentelle tests;
- genbrug;
- opbevaring;
- behandling og andre lignende handlinger.
Tilsvarende distrikter inkluderer de steder, hvor der er særlige strategiske objekter. Det vil sige, alt, hvad der er en statshemmelighed og kræver omhyggelig beskyttelse, begrænset adgang, er koncentreret i de distrikter, der kaldes forkortelsen ZATO.
Naturligvis er styringen af disse territorier markant forskellig fra, hvordan magten er organiseret i andre typer bydistrikter.
Eksempler på lukkede byområder
ZATO'er optrådte på statskortene over landet mellem 1946 og 1953 i midten af det forrige århundrede. De var omgivet af den strengeste hemmeligholdelse og blev omtalt som "hjemlandets byer." Dette betyder, at hvis en sådan afvikling var placeret i nærheden af for eksempel Tomsk, lød dets eget navn også, men med tilføjelsen af en digital kode.
For eksempel Tomsk-7. Selv nummereringen af huse på sådanne steder fortsatte den, der var i den lovlige by. For eksempel sluttede gaden i Tomsk med hus 97. I den lukkede bygning var der således en gade med samme navn, men nummereringen af huse begyndte med nummeret 98.
Nu har sådanne steder deres egne navne, og de kan ses ret på kortene. Dette betyder dog slet ikke, at de er ophørt med at have en vigtig strategisk og prioriteret statslig betydning.
Eksempler på lignende territorier:
- Zheleznogorsk i Krasnoyarsk-territoriet;
- Zarechny i Penza-regionen;
- Novouralsk i Sverdlovsk-regionen;
- Ozersk i Chelyabinsk-regionen;
- Seversk i Tomsk-regionen.
Der er sådanne distrikter og tæt på hovedstaden. Lukkede byområder i Moskva-regionen:
- stjerne;
- Sunrise;
- Vlasikha;
- Ungdom;
- Krasnoznamensk.
Militære lejre og andre hærfaciliteter er imidlertid ikke bydele og kan ikke forholde sig til dem.
Hvordan administreres amter?
Forvaltningen af byområdet udføres af lokale myndigheder repræsenteret af de mennesker, der vælges af indbyggere i disse områder ved at stemme. Naturligvis er formålet med administration udelukkende Okrugs territorium, de lokale myndigheders beføjelser strækker sig ikke ud over dens grænser.
I praksis betyder det, at hvis en person i et distrikt skal betale 26 rubler i offentlig transport, kan dette beløb i et andet distrikt være lig med 23 eller et hvilket som helst andet antal. Naturligvis vedrører de lokale myndigheders beføjelser ikke kun prispolitikken inden for kommunal transport, men også meget mere.
De lokale myndigheders omfang og ansvarsområde omfatter følgende:
- alle sociale og økonomiske processer, der forekommer i distriktet;
- bestemmelse af typer og størrelser af bøder, skatter, afgifter, gebyrer og andre typer betalinger;
- at give befolkningen en anstændig levestandard, job, sundhedsydelser, uddannelsesmuligheder, ordentlig sanitet og sikkerhed.
Hvad angår de forskellige økonomiske skatter af befolkningen, der udføres på lokalt niveau, annullerer de på ingen måde generalen for de statslige føderale gebyrer, skatter og andre betalinger.
Hvad er begrænsningerne i selvstyreorganernes beføjelser?
Som regel administrerer kommunen direkte distriktet. Denne myndighed løser dagligt et stort antal problemer, der er relateret til helt forskellige livssfærer, men ikke desto mindre, der udelukkende har lokal relevans.
Dette betyder, at hvis der sker noget i distriktet, hvis konsekvenser påvirker nationale interesser eller vedrører nabolande, er denne begivenhed ikke længere under kommunens jurisdiktion.
Naturligvis skal alle lokale myndigheders ordrer og krav ikke stride imod de almindelige føderale love. I tilfælde af, at der opstår en kontroversiel situation, det vil sige, at der er en konflikt mellem lokale beslutninger eller forordninger og føderale beslutninger, skal der iværksættes handlinger, der udelukkende styres af almindelig statslovgivning.
