Enhver økonomi har brug for forsikring i form af sikkerhedsmargen. En sådan sikkerhedsmargin inkluderer Ruslands stabiliseringsfond, der blev en fortsættelse af det udviklingsbudget, der blev fastlagt i 1998 og endelig blev dannet i 2004.
Hovedelementet i statens budgetindtægter i dag er eksporten af energiressourcer, der sætter den russiske økonomi i betydelig afhængighed af verdens oliepriser. Kilden til den største russiske indkomst er ikke evig, hvilket betyder, at den fungerer i tidsintervallet. Derudover udvikler de fleste økonomier energibesparelsesprogrammer. Og Rusland bør mindske sin afhængighed af de generelle prishopp i energiressourcer.
Ideen om budgetudvikling (1998) var baseret på behovet for, at staten skulle finansiere landets største og mest betydningsfulde faciliteter, der kunne blive en slags "lokomotiv" i krisens begyndelse.
Det nye udbud af stabiliseringsfonde var først det modsatte af et "udviklingsbudget." Oprindeligt skulle det oprette forsikringsreserver til finansiering af budgettet i tilfælde af faldende priser på sort guld (olie), hvilket ville lette kontrollen med mulig inflation, da det var planlagt at investere ekstra overskud i de største udenlandske aktiver. Derudover ville Den Russiske Føderations stabiliseringsfond løse problemerne med finansiering i systemet med statslige pensioner. Næsten alle støttede ideen om at oprette en fond: praksis med at fungere af sådanne fonde i andre lande har allerede formået at bevise dets værdi.
Siden den 1. februar 2008 blev den oprettede stabiliseringsfond opdelt i: Reservefonden (ca. 3, 7 milliarder rubler) og den nationale (national velfærd (ca. 783 milliarder rubler). Den samlede fortjeneste bundet til BNP voksede med ca. 1% pr. År, og siden 2010 er det blevet fastlagt til ca. 3, 7%.
Kontrol og forvaltning af fondens midler ligger hos Den Russiske Føderations finansministerium. Forvaltningsproceduren bestemmes af landets regering. En del af forvaltningsmyndigheden blev givet til Centralbanken i Rusland (som aftalt med regeringen for Den Russiske Føderation).
Stabiliseringsfonden kan, afhængigt af dets tilsigtede formål, delvis placeres i gældsforpligtelser fra andre stater, hvis liste er godkendt af den russiske regering. Forvaltning af midler kan udføres i flere retninger, både individuelt og samtidig. De vigtigste retninger:
- erhvervelse af gældsforpligtelser fra andre stater;
- erhvervelse af udenlandsk valuta i andre stater (med dens placering på konti, med rentebetaling).
Det ser ud til, at oprettelsen af en fond er en rentabel og utvetydigt rentabel virksomhed med enorme og hurtige overskud. Så hvorfor skaber forvaltningsmekanismen for denne fond så stor opmærksomhed ikke kun for sociologer, advokater, finansfolk, økonomer og politiske videnskabsmænd, men også for offentligheden som helhed? Svaret ligger i de betydelige forskelle mellem den præsenterede teori og praksis med at fungere. Uden tvivl fondens positive placering på den ene side og negative faktorer på den anden side, især:
- organisatoriske problemer;
- tvivlsom hensigtsmæssighed fra et økonomisk synspunkt;
- ineffektivitet i juridisk støtte;
- utilfredshed med skatteyderne;
- psyko-emotionel spænding i hele samfundet som helhed.
Emnet er relevant og har allerede fået en landsdækkende karakter. For fire år siden gennemførte Det Russiske Offentlige Opinion Research Center (center for undersøgelse af den offentlige mening) en undersøgelse, der afslørede, at 90% af russerne støtter "genopbevaring" af stabiliseringsfonden, 5% af de andre mener, at fonden ikke bør bruges, ca. 5% tvivler på, at sådanne handlinger er nødvendige. Af disse 90% af de adspurgte tilbyder 32% at give penge til udvikling af sundhedsvæsenet, 28% - til en stigning i pensioner, 26% - for en stigning i lønningerne for statsansatte, 19% - til uddannelse, 3% - for sociale betalinger (til forældreløse, handicappede).
Borgernes stemning er forståelig. Her kan man ikke være uenig i S. Glazyevs populistiske og ubehagelige udsagn: "Regeringens politik er umoralsk og absurd. Med en tiggerisk løn, med en katastrofal underfinansiering af sundhedsydelser og uddannelse, med korruption i retshåndhævelsessystemet, korruption, frysning af hundreder af milliarder af rubler er uacceptabelt."
Fondens pengestrømme er i dag et mysterium for mange sæler. Det er umuligt for en simpel russisk statsborger at spore, hvor budgetbevillingerne bevæger sig, da oplysningerne forbliver utilgængelige.
