En kommunal stedfortræder er en folks stedfortræder, der har til opgave at repræsentere interesserne for beboere i en bestemt kommune. I henhold til loven betragtes kommunalt selvstyre ikke som en form for statsmagt, men er kun et værktøj, takket være hvilke beboere får muligheden for selv at beslutte, hvilke foranstaltninger der skal forbedre livet i øjeblikket er mest relevante. De udøver deres ret til at deltage i ledelsen af kommunen gennem de suppleanter, der er valgt af dem.
Finansiering og charter om Moskva-regionen
På trods af det faktum, at de kommunale stedfortræderes beføjelser er væsentligt underordnede end dem, der tillægges folkets deputerede, der sidder i statsdumaen, har de også mulighed for at løse meget vigtige spørgsmål. For eksempel har de ansvaret for alt, der vedrører Moskva-regionens ejendom og budget, der beregnes i overensstemmelse med det samlede antal indbyggere. Resultaterne af det arbejde, der blev udført i denne retning, skulle de gøre opmærksom på vælgerne og rapportere i detaljer til dem om, hvad de præcise penge blev brugt.
Et andet vigtigt ansvar, der er overdraget til en stedfortræder for kommunestyret, er hans deltagelse i udarbejdelsen og godkendelsen af det lokale charter, som er det grundlæggende dokument, på grundlag af hvilket det indre liv i Moskva-regionen er bygget. Hvis det tidligere vedtagne charter skal forbedres over tid, er indførelsen af passende ændringer til det også beføjelsen til folks repræsentant.
Omsorg for handicappede og organisering af fritidsaktiviteter for borgerne
De kommunale stedfortræderes beføjelser inkluderer også spørgsmål, der vedrører værgemål og fortrolighed for helt eller delvis inkompetente borgere, der er bosiddende i distriktet. Det er folks repræsentanter, der har til opgave at overvåge overholdelsen af deres juridiske rettigheder og interesser. Arbejder i denne retning har de muligheden for at stole på hjælp fra specialister i forskellige profiler.
Arbejdet med en stedfortræder for rådets stedfortræder i det kommunale distrikt er også tæt forbundet med alt, hvad der vedrører udvikling af sport på det område, der er under hans jurisdiktion, og tilrettelæggelse af fritid for lokale beboere. Under hensyntagen til, at han er ansvarlig for distributionen af alle de faciliteter beliggende i distriktet, der er egnede til at være vært for private sportssektioner og fritidscentre, bliver det åbenlyst, at stedfortræderen skal være en person med høje moralske principper og være i stand til at modstå mulige bestikkelsesforsøg fra skrupelløse iværksættere.
Spørgsmål om jordforbedring og lovgivning
Et vigtigt aspekt af aktiviteten af en kommunal stedfortræder er bekymring for forbedring af sit distrikt. Det inkluderer ikke kun tilrettelæggelsen af visse værker, der sigter mod at forbedre gadenes og gårdens tilstand, men også overvåge kvaliteten af udførelsen af instruktioner, der er givet dem. For eksempel er det ikke nok at gøre en indsats for at sikre, at en legeplads bygges i et bestemt område, det er også vigtigt personligt at verificere, at arbejdet blev afsluttet til tiden, på det rette tekniske niveau og i fremtiden sikre den fulde sikkerhed for børn.
I henhold til eksisterende standarder har en stedfortræder for Rådets stedfortræder i det kommunale distrikt visse rettigheder til lovgivning. Det kommer til udtryk i den mulighed, der gives ham, til at indføre projekter til oprettelse af nye lovgivningsmæssige retsakter samt ændringer af eksisterende love, men kun med juridisk kraft på denne kommunale enheds område. Denne "lokale lovgivning", der gennemføres under hensyntagen til særegenheder, traditioner og problemer, kan spille en vigtig rolle i forbedring af befolkningens liv i livet.
Stedfortræderens interaktion med vælgerne
I tilfælde af løsning af især vigtige problemer giver status som en stedfortræder ham mulighed for at indlede en folkeafstemning, hvis formål er at finde ud af, hvad flertallet af borgerne mener om dette spørgsmål. Han er forpligtet til at lytte til deres mening, selv i de tilfælde, hvor de foreslåede initiativer er i modstrid med de planer, der er skitseret tidligere.
For en tættere interaktion med befolkningen i distriktet kan stedfortræderen arrangere offentlige høringer, for eksempel i forbindelse med byggeproblemer, sikre beskyttelsen af orden eller afholde arrangementer til ære for alle lokale helligdage. Dette er mest relevant i landdistrikter, der har deres egne historiske traditioner og livets specifikke træk.
Kommunalråd og statsmagt
På grund af de karakteristiske træk ved kommunale myndigheder er et vigtigt problem at sikre deres interaktion med repræsentanter for statslige myndigheder, hvilket gør det muligt at koordinere lokale spørgsmål på regionalt niveau. Til dette får de kommunale deputerede de bredeste muligheder. For eksempel har hver af dem ret til at ansøge med en stedfortræder anmodning til enhver føderal myndighed.
Derudover har stedfortrædere beføjelse til at indlede en revision af arbejdet for lederen af distriktsadministrationen, det vil sige at invadere udøvelsesområdets aktivitetsområde. I konfliktsager har de ret til at løse kommunale spørgsmål ved retten, om nødvendigt henvise appeller til dens højere instanser.
På samme tid for at henlede offentlighedens opmærksomhed på spørgsmål, der ikke er løst på kommunalt niveau, kan stedfortræderen drage fordel af mediernes hjælp, som i nogle tilfælde allerede har bragt de ønskede resultater.
Stedfortrædernes socioøkonomiske aktivitetsområde
Folks varamedlemmer er også forpligtet til at overvåge aktiviteterne i andre kommuner og forskellige organisationer, der udfører visse handlinger efter deres distrikt. Han fik også ret til at arbejde sammen med repræsentanter for andre kommuner med det formål at løse fælles problemer.
Stedfortræderes kompetence inkluderer også løsningen af en række socioøkonomiske spørgsmål. Et eksempel er arbejdet i Peterhof Council of Municipal Deputies, hvis medlemmer regelmæssigt indsamler statistiske data, der karakteriserer staten for disse to vigtigste områder i distrikts liv. Resultaterne af kontrollen, der er forelagt til behandling af de relevante statslige myndigheder, hjælper med til fuldt ud at sammensætte et billede af det økonomiske og sociale liv i denne del af Petrodvorets-distriktet i Skt. Petersborg.
Hvilke midler lever stedfortræderen på?
Er det muligt at kombinere udførelsen af vikaropgaver med en anden form for betalt aktivitet? Dette spørgsmål medfører ofte diskussion, og det er værd at dvæle ved det. Faktum er, at der på jagt efter et svar normalt trækkes en parallel mellem statsduma-deputerede og deres kolleger fra kommunestyrene, og det er ikke helt sandt. I henhold til loven fratages indehaverne af mandaterne for det højeste lovgivende organ i Rusland retten til at gøre andet end at udføre deres direkte pligter. Undtagelsen er undervisning, kreative og videnskabelige aktiviteter.
I kommunestyrene er billedet noget anderledes. Ovenstående begrænsninger gælder kun for de stedfortrædere, der løbende udfører deres pligter (for penge), og de kan ifølge loven højst udgøre 10% af det samlede antal personer med mandater. Da antallet af stedfortrædere afhænger af befolkningen i distriktet, er det ofte muligt at møde råd (for eksempel i landdistrikter), der består af 10 personer. I dette tilfælde er det kun en af dem, der har ret til at arbejde permanent, og det er kun forbudt ham at kombinere stedfortræder med forretning eller anden form for indkomst.
Hvordan bliver man kommunal stedfortræder?
Sammensætningen af Rådet for kommunale suppleanter dannes på grundlag af valg, der afholdes hvert 4. år. Repræsentanter for visse politiske partier såvel som selvudnævnte mennesker kan deltage i dem. I det første tilfælde letter kandidatens opgave, da han tidligere har fået støtte fra sine partimedlemmer. Ellers skal mandatsøgeren bevise sig på forhånd og tjene respekten for hans fremtidige vælgere. For at gå til dette organ med selvstyre er det nødvendigt at samle mindst 5% af stemmerne.
Ansvar for det udførte arbejde
Den nuværende lovgivning skitserer tydeligt rettighederne for den kommunale stedfortræder og hans pligter. Det eneste privilegium, han får, er muligheden for gratis rejser i offentlig transport. Ansvaret er meget omfattende, de blev drøftet i de foregående afsnit. Det gjenstår at tilføje et par ord om det ansvar, som stedfortræder bærer for opfyldelsen af visse løfter, der blev givet ham under valgkampen.
Her spiller en vigtig rolle, hvilket mandat der blev givet stedfortræder. Faktum er, at der er to typer af dem ─ obligatorisk og gratis. Kun den første af dem forpligter stedfortræderen til nøje at følge det tidligere foreslåede program, i hvilket tilfælde han er vælgerens ansvar for dets gennemførelse.
Den anden overlader ham retten til at handle efter hans skøn. Da flertallet af folks repræsentanter netop er dem, der har et frit mandat, afviger deres virkelige handlinger ofte fra, hvad vælgerne forventer af dem. Men selv i dette tilfælde fjerner ingen moralsk ansvar fra dem for resultatet af det udførte arbejde.
