Den russiske stat på det nuværende udviklingsstadium befinder sig i forhold, der er karakteristiske for en permanent innovationsproces. Dette er en bestemmende faktor for det faktum, at i det post-sovjetiske Rusland opstod behovet for en velkonstrueret indenrigspolitik, statslige institutioners aktiviteter samt til oprettelsen af en bestemt vektor af politisk regeringsførelse. Man skal især finde svaret på spørgsmålet: "Decentralisering - hvad er det, og hvad er dets forskelle fra magtcentraliseringen?"
Hvad er processerne med centralisering og decentralisering af styring?
Med hensyn til terminologi kan vi konkludere, at centralisering og decentralisering af ledelse er forskellige koncepter. Så centralisering er koncentrationen af al magt i hænderne på en organisation. Fra politisk synspunkt, når regeringen ikke akkumulerer al magtens fylde i sine egne hænder, men giver en vis kompetence til lokale selvstyreorganer, er dette decentralisering. Hvad er det, mere detaljeret kan du finde ud af ekspertens svar på dette spørgsmål.
To metodologiske tilgange til decentralisering af magten
I dag er der ifølge Vardan Baghdasaryan to metodologiske tilgange, der giver os mulighed for at besvare spørgsmålet: decentralisering - hvad er det. Hele mængden af ledelsesmagt kan repræsenteres med et specifikt tal, der vil være 100%. Hvis mere end 90% af magterne er koncentreret i hænderne på de højeste organer af statsmagt, og kun 10% gives til lokale myndigheders kompetence, kan det hævdes, at i denne stat er administrationen centraliseret. Hvis procentdelen af magtfordelingen er omvendt relateret, det vil sige 90% vedrører magten ved lokalt selvstyre og kun 10% til myndighederne på føderalt og regionalt niveau, kan vi sige, at processen med decentralisering af regeringsførelse er passeret.
Således tillader den første metodologiske tilgang os at tale om en styringsmodel - overdreven decentralisering. Med andre ord kan aktuelle spørgsmål til lokalt selvstyre ikke løses direkte på ”steder”. For at gøre dette, lobbyer interesserne for en bestemt lokalitet i organerne på højere regeringsniveauer, som i de fleste tilfælde er umulige at gennemføre.
Hvis decentraliseringen af beføjelser følger den anden model, øges risikoen for separatisme i staten. Dette kan være den vigtigste afgørende faktor i sammenbruddet af statsstat.
Hvad er ulemperne ved at decentralisere magten?
Det er ikke nok til at besvare spørgsmålet: "Decentralisering - hvad er det?" - Det er vigtigt at forstå de vigtigste fordele og ulemper ved denne magtadskillelsesmekanisme.
- Tab af regeringsmonopol på pengemissioner. Dette minus ligger i det faktum, at centrale myndigheder ikke kan gennemføre stabiliseringspolitisk monetær politik. En del af myndigheden er tildelt regionerne i Den Russiske Føderation, hvilket er en ganske betydelig økonomisk byrde for dem. Det er netop af denne grund, at penge surrogater spreder sig.
- Væksten i bureaukratisering. Decentralisering af magten er ikke kun en magtfordeling, men også en stigning i antallet af statsinstitutioner og embedsmænd, der hver især udfylder sin specifikke rolle. Dette fører til overdreven regulering både på det politiske område og på det økonomiske, sociale område.
- Derudover er decentraliseringen af magten en stigende korruption i lokale myndigheder. Med magtadskillelse sker der en omfordeling af magter på lokalt niveau. Lokale eliter kommer til ledelsen, takket være hvilke de lobbyer forretningsvirksomhedens interesser, når de bruger bestikkelse af myndigheder, giver bestikkelse og giver gaver.
- Lokal opacitet. Hvis de øverste organer med statsmagt offentliggør rapporter om deres aktiviteter, forlader den lokale regering sit arbejde i skyggen. Lokale embedsmænd kontrollerer mediets aktiviteter, så det er ikke muligt at offentliggøre myndighedernes aktiviteter på et ugunstigt grundlag.
På trods af, at decentralisering af magten i Rusland står over for adskillige problemer, har denne mekanisme en række urealiserede fordele og muligheder.
Fleksibel ISU
Lokale myndigheder er meget bedre informeret om eksisterende problemer på en bestemt lokalitets område. Takket være dette er vedtagelse af fleksible beslutninger, der sigter mod at løse nye situationer, mulig. På grund af manglen på passende politiske og økonomiske incitamenter fungerer systemet imidlertid ikke.
Konkurrence om jurisdiktioner
En af de vigtigste fordele ved decentralisering er konkurrence mellem forskellige jurisdiktioner. På grund af det faktum, at der ikke er et enkelt økonomisk rum i Den Russiske Føderation, observeres lav mobilitet for arbejdskraft, arbejdskraft og økonomiske strømme på statens område.
Lokale myndigheders ansvar
Myndighedernes ansvar over for vælgerne. Det menes, at den lokale regering er så tæt på befolkningen som muligt, kender deres behov og problemer. Derfor bør aktiviteten være så åben og gennemsigtig som muligt. Faktisk er de lokale myndigheder øverst repræsentanter for lokale eliter, der foretrækker at forlade deres eget arbejde i baggrunden og skjule det sande fokus for deres aktiviteter.
