Enhver udviklet stat, der tager sig af sine borgere, har ret til at beskytte dem ved at indføre en nødsituation i nærvær af visse truende omstændigheder. Disse situationer kan være af forskellig art: fra naturlige konflikter og rasende elementer til sociale og politiske. Ved de fleste borgere, at deres bestemte rettigheder og friheder muligvis er begrænsede til deres egen fordel i en sådan periode?
I hvilke situationer kan denne holdning erklæres, og hvordan man skal opføre sig med den? Vi vil forsøge at give svar på alle disse og andre spørgsmål i denne artikel. Lad os starte med at definere essensen af dette koncept, så går vi videre til proceduren for at indføre en nødsituation, tidspunktet og metoder til at advare befolkningen, typer midlertidige foranstaltninger og begrænsninger for menneskers rettigheder og friheder. Afslutningsvis overvejer vi eksempler på andre lande, forskellene og lighederne i nødsituationen i udlandet og i Rusland.
Definition og essens
En nødsituation er en sådan speciel ordning af juridisk karakter, hvis erklæring kræver særlige eller krisesituationer, der udgør en trussel mod landets borgere eller dets forfatningsmæssige system. Det kan introduceres både i hele landet og i dets individuelle områder og regioner.
Essensen af nødsituationen er, at for at beskytte borgerne og beskytte forfatningsordenen, fungerer lokale eller statslige myndigheder, selvstyreorganer, virksomheder og organisationer i en særlig tilstand, normalt udtrykt i begrænsninger for statslige organer med personlige friheder, sociale, økonomiske, politiske og borgernes andre rettigheder. For eksempel kan borgere have begrænset adgang til potentielt farlige områder.
De statslige myndigheders beføjelser udvides, mens borgere kan tildeles yderligere opgaver. Befolkningens rettigheder kan også være begrænset, men i et rimeligt omfang.
Der kan være begrænsninger for visse typer økonomisk aktivitet, hvis denne aktivitet ikke kun udgør en trussel mod menneskers liv og ejendom, men også dens ophør vil hjælpe med at normalisere situationen.
Med indførelsen af en nødsituation i Den Russiske Føderation kan bestemmelserne i den nuværende lovgivning annulleres helt eller delvist. Det er også en beskyttelsesforanstaltning for borgere, samfundet som helhed og den forfatningsmæssige orden. I Den Russiske Føderation er den vigtigste føderale lov, der bestemmer regimet, betingelserne og arten af det særlige regime, loven fra 2001 om nødstilstand.
Alert og datoer
En nødsituation er en midlertidig foranstaltning, som ifølge loven ikke bør overstige tredive dage i hele Den Russiske Føderation, tres dage for visse regioner, byer og lokaliteter i vores land. Når disse vilkår udløber, betragtes denne tilstand som afsluttet, men hvis målene for den introducerede bestemmelse ikke nås, forlænges dens varighed. Præsidenten kan gøre dette gennem et udstedt dekret. Hvis de omstændigheder, der forårsagede undtagelsestilstanden, fjernes inden de fastlagte frister, kan præsidenten for Den Russiske Føderation forud for tidsplanen meddele en fuldstændig eller delvis afslutning af dens gyldighed.
Myndigheder på ethvert niveau har pligt til pålideligt og hurtigt at informere offentligheden om mulige eller allerede opståede nødsituationer. Anmeldelsen skal også indeholde oplysninger om måder og foranstaltninger til beskyttelse af borgerne i en nødsituation. Oplysning skal både dreje sig om regimets begyndelse og om dets færdiggørelse. Meddelelsesmidler kan være enhver (SMS-anmeldelse, radio, tv osv.). Det vigtigste er at erklære en nødsituation til tiden og bringe disse oplysninger til befolkningen så hurtigt som muligt.
Omstændigheder for introduktionen
Som allerede nævnt erklæres en undtagelsestilstand kun ved forudsigelse eller forekomsten af visse omstændigheder, der truer befolkningens sundhed eller liv, samt for at beskytte den forfatningsmæssige orden, forudsat at sådanne omstændigheder kun kan fjernes ved brug af nødsituationer. Disse omstændigheder betragtes som lovgivningsmæssige, de er:
- alle konflikter, væbnede beslaglæggelser, terrorangreb, uroligheder af forskellige grunde eller optøjer, hvilket fører til en voldelig ændring af landets forfatningsmæssige system, hvilket skaber en farlig situation for borgerne, deres ejendom og helbred;
- farlige situationer med menneskeskabte eller naturlige og miljømæssige forhold, samt epidemier, der opstod under ulykker, naturlige eller naturlige nødsituationer, katastrofer eller andre katastrofer, der medfører eller kan resultere i tab af ejendom, forstyrrelse af livsstil, sundhedsskader eller tab af menneskeliv, der kræver stor skala nødredning og andre arbejder.
Introduktionsorden
Nødstilstand indføres af præsidenten for Den Russiske Føderation ved at udstede et passende dekret. Dette efterfølges af en øjeblikkelig besked om dette kammer for forbundsrådet og kammeret til forbundsforsamlingen med dets senere godkendelse.
Følgende definitioner skal indeholde et dekret om en nødsituation:
- omstændigheder, som situationen opstod i;
- begrundelse for dens introduktion;
- territoriale grænser med den aktuelle situation;
- hvad kræfter og midler giver nødstilstand;
- en liste over nødforanstaltninger, en liste over rettighederne for borgere i Den Russiske Føderation samt udlændinge og statsløse personer, der er underlagt midlertidig begrænsning;
- statslige organer og embedsmænd, der er ansvarlige for gennemførelsen af foranstaltninger
- varigheden af bestemmelsen og tidspunktet for dekretets ikrafttræden.
Dette efterfølges af bekendtgørelsen af dekretet og dets officielle offentliggørelse, hvorefter Rådet for Forbundsrepublikken Forsamling overvejer og godkender dekretet senest 72 timer efter dets promulgering. Hvis godkendelsen ikke følger inden for den specificerede tid, er dekretet ikke længere gyldigt, befolkningen informeres også om dette gennem medierne.
Typer af tidsbegrænsninger og mål
Under nødsituationer er de anvendte foranstaltninger opdelt i:
- Generel eller fælles (i nødsituationer af naturlig, teknogen og social karakter). Dette er et specielt regime, hvis overholdelse er obligatorisk under afgang og indrejse, der er en undertrykkelse af bevægelsesfriheden i en nødsituation, styrkelse af foranstaltninger til beskyttelse af retsstatsprincippet og vitale faciliteter, et forbud mod offentlige arrangementer, stævner, strejker og møder samt en begrænsning bevægelse af køretøjer.
- Social, politisk og antikriminalitet. Disse inkluderer udgangsforbud, masseverifikation af dokumenter, undertrykkelse af salg af alkohol, våben og giftige stoffer, midlertidig beslaglæggelse af ammunition og våben, eksplosiver og giftige stoffer, udsendelse af lovovertrædere til deres bopæl på deres bekostning eller uden for nødsituationen.
- I tilfælde af naturkatastrofer og teknologiske katastrofer. Disse inkluderer midlertidig evakuering af befolkningen fra farlige områder, en særlig ordning for distribution af basale fornødenheder og fødevarer, karantæne, ændring i arbejdstid og mobilisering af alle virksomheder, inklusive statsejede. Tjenestemænd i organisationer kan også blive suspenderet i en nødsituation (for forkert udførelse af deres hverv). Det er tilladt at bruge personlige køretøjer fra borgerne til nødredning.
Tiltrukket kræfter og midler
En krisesituation leveres af styrker og midler fra Den Russiske Føderations organer for indre anliggender, organer i Den Russiske Føderations FSB og interne tropper fra Den Russiske Føderations Ministerium for Indre Anliggender. Styrkerne i formationer, militære enheder i civilforsvaret, midler og styrker fra Ministeriet for krisesituationer kan også bruges.
Ud over disse styrker og midler, i sjældne tilfælde og kun ved dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation, kan de væbnede styrker i Den Russiske Føderation inddrages i at sikre en nødsituation. De kan hjælpe de førnævnte styrker og støtte en speciel udgangsordning (indrejse), sikre sikkerheden ved vitale genstande, forhindre sammenstød mellem konfliktende parter, undertrykke handlingerne fra ulovlige væbnede grupper og træffe de maksimale mulige forholdsregler for at eliminere nødsituationen.
For at styre de nødvendige kræfter og midler udnævnes kommandanten for nødområdet ved præsidentdekret. Denne person har ret til at fastlægge tidspunktet for udgangsforbud, udstede relevante ordrer og nødvendige ordrer, der skal udføres af både borgere og organisationer på alle niveauer. Han er også engageret i at advare befolkningen, er udstyret med andre magter.
Oprettelse af særlige styrende organer
I områder med en nødsituation kan der via et præsidentdekret, hvis denne ordning udvides, indføres særlig ledelse, midlertidige styrende organer i distriktet (territoriet), der falder ind under indførelsen af et særligt regime, og organer på føderalt plan til at styre en sådan region (hvis situationen indføres i hele landets område).
De udøvende myndigheders beføjelser i distriktet (lokalitet) med en erklæret nødsituation overføres til den oprettede særlige midlertidige administration. Lederen af et sådant specielt organ udnævnes ved præsidentdekret, kommandanten for nødregionen vil adlyde ham, også fungere som stedfortræder.
Interimsadministrationens ordrer (både et separat distrikt og føderalt niveau) er bindende. I tilfælde af en nødsituation vil statsdumaen og forbundsrådet fortsætte deres arbejde i denne regims varighed.
Militære og nødsituationer
På trods af lighederne på mange punkter er det stadig nødvendigt at skelne mellem kamplov og nødsituation. De kan kun erklære kamplov, hvis der er en trussel om ekstern aggression. Det vil sige, at truslenes natur vil være ekstern. I en nødsituation interne trusler. De vigtigste bestemmelser i proceduren for indførelse og afskaffelse af kamplov er godkendt på lovgivningsniveau.
Krigslov kan indføres i tilfælde af en eksisterende eller potentiel ekstern trussel mod integriteten af Den Russiske Føderations grænser eller aggression (med brug af væbnede styrker) af en fremmed stat. Imidlertid bør udtrykkene krigstid og krigslov også sondres. Krigstid (krigstilstand) betyder tidsintervallet mellem begyndelsen og slutningen af fjendtlighederne.
Heldigvis var der i det nye Ruslands historiske eksistens ingen tilfælde af indførelse af kamplov, ligesom der ikke blev indført en nødsituation i hele landet.
Erfaringerne fra andre lande
En nødsituation er den statslige sikkerhedsforanstaltning, der anvendes i alle verdens lande. Hvert land har sit eget nationale system til indførelse og drift af en sådan bestemmelse. Der er mange lignende punkter. F.eks. Udtrykkes nødsituation i næsten alle lande i kamplov og nødsituation. Men typerne af disse regimer er forskellige for lande. I Frankrig (som i Belgien, Argentina og Grækenland) er der udover disse regimer en belejring og krigslov. Militærdomstole indføres i Storbritannien i kamplov, og i USA er der ingen strenge forskelle mellem de to regimer - militær og nødsituation.
Betingelserne for at indføre en nødsituation er også forskellige i alle lande. I samme Foggy Albion kan grundlaget for anvendelsen af denne foranstaltning være afbrydelser i forsyningen af territorium med vand, mad, elektricitet eller andre ressourcer. Den franske præsident skal indkalde parlamentet til at indføre nødforanstaltninger. Regeringen er også bemyndiget til at indføre en nødsituation i lande som Irland, Cypern, Canada og Spanien. Den amerikanske nationalgard passerer fuldstændigt under sin præsidents myndighed, og den videre funktion af statsapparatet er også koncentreret i hænderne på den amerikanske præsident.
