Under regeringens vedtagelse af poster om udgifter og indtægter for 2013 og planperioden 2014-2015. De såkaldte budgetregler blev aktivt drøftet. Det var et langvarigt program til brug af olie- og gasindtægter. Behovet for det skyldes den store afhængighed af overskud fra ressourcer.
Essensen af budgetreglen
Logikken med at introducere programmet er, at mængden af eksisterende offentlige forpligtelser, udgifter samt langsigtede investeringsprojekter skal være mindre end i tidligere år, bundet til de aktuelle olieomkostninger. Budgetregler - dette er faktisk en forhåndsaftale om økonomiske begrænsninger, der sigter mod at bevare midler i tilfælde af prisudsving.
Problemets relevans
I Rusland er der forskellige finanspolitiske regler. Dette er for eksempel satsen for visse typer af afgifter. De er indstillet til regioner og kommuner. Der er også grænseværdier for offentlig gæld, underskud på offentlige midler osv. De nye budgetregler for oliepriser i 2012 medførte en masse diskussioner. Faktum er, at statsfonden var i en stærk og ret farlig afhængighed af olie- og gasindkomster. Vedtagelsen af en ny ordre betragtes som en milepælbeslutning for det finansielle system i Rusland og for økonomien som helhed. Budgetregler er en metode, hvormed den skulle fjerne den årlige usikkerhed, som ofte førte til fejlagtige konklusioner om størrelsen på oliepriserne i det kommende år. Behovet for programmet skyldes, at indtægterne fra den føderale finansielle fond er halvt afhængige af omkostningerne til denne råvare.
Specificitet
For 2013 blev de strategiske mål lagt i hjertet af finanspolitikken og planlægningsperioden for de næste to år. De blev formuleret i præsidentkendelser, begrebet langsigtet socioøkonomisk udvikling af landet indtil 2020. Derudover blev de grundlæggende bestemmelser, der er nedføjet i statsbudgets budgetmeddelelse, grundlaget. Det var planlagt, at det i 2013-2015. opgaver vedrørende socioøkonomisk udvikling vil blive løst i sammenhæng med prioriteringen af at sikre makroøkonomisk stabilitet, stabilitet og langsigtet balance i det finansielle system. Det skulle mindske afhængigheden af den eksterne økonomiske situation.
Hovedmål
De vigtigste opgaver, der vil blive løst ved hjælp af regnskabsreglerne for budgettet, er:
- Styrke den makroøkonomiske stabilitet og sikre bæredygtigheden af det finansielle system.
- Udvikling af en strategi for perioden indtil 2030.
- Indstilling af parametrene i overensstemmelse med udviklingen af pensionssystemet.
- Dannelse af betingelser for levering af offentlige tjenester af høj kvalitet til befolkningen.
- Planlægning og implementering af en ny fase i udviklingen af mellemstatslige interaktioner.
- Tilvejebringelse af betingelser for forberedelse og implementering af den føderale budgetlov for 2014-2016 i softwareformat.
- Forbedring af apparatet til styring af statsforpligtelser og aktiver i Den Russiske Føderation.
- Sikring af åbenhed og gennemsigtighed i budgetprocessen.
Generelle karakteristika ved bestemmelserne
Styrkelse af makroøkonomisk stabilitet og finansiel stabilitet lovgivningsmæssigt fastlagte regler. Dette tillader:
- Reducer systemets afhængighed af prisvolatilitet på det globale energimarked.
- Forøg prognoserøjagtigheden i det lange løb.
- At danne den nødvendige mængde suveræne midler fra Den Russiske Føderation.
De vedtagne regler for udarbejdelse af en budgetansøgning antyder, at overskydende olie- og gasindtægter trækkes til reservefonden, hvis basisomkostningerne for råvarer stiger. Retningen af midlerne blev foreslået udført, før den normative indikator på 7% af BNP nås. Hvis de forudsagte olieomkostninger falder under basen, dækkes budgetunderskuddet som følge af faldet i indkomst fra reservefondens midler. Når dens volumen når standardværdien, forventes det at overføre yderligere indtægter fra olie- og gasindustrien til National Welfare Fund. Nogle af disse midler kan bruges til at finansiere infrastruktur og andre prioriterede programmer, der ikke medfører Den Russiske Føderations forpligtelser.
Implementeringsfunktioner
Budgetreglerne indeholder en række obligatoriske bestemmelser. Især:
- De marginale omkostninger ved føderale fonde bør ikke være mere end indkomstmængden til basisomkostningen end med 1% af BNP.
- Det samlede beløb for planlagte udgifter for det kommende regnskabsår kan ikke være lavere end den godkendte føderale lovgivning for den tilsvarende regnskabsperiode for indikatoren. I dette tilfælde tages der ikke hensyn til betingede accepterede tab.
- Det samlede beløb for planlagte udgifter i det første år i den kommende periode uden betinget godkendte omkostninger på 2, 5% af det kan ikke være lavere end det føderale budget, der blev godkendt for den tilsvarende periode.
Handlingsmekanisme
Hvis den gennemsnitlige årlige oliepris i de seneste 3 år, inklusive den nuværende, er indstillet til et niveau, der ikke overstiger basisprisen, beregnes sidstnævnte ved budgettering med den gennemsnitlige årlige pris for den specificerede treårsperiode. Fordelen ved denne ordning er blandt andet, at beskyttelse dannes mod det sandsynlige pres fra hovedindikatoren (som under stabiliseringsfonden). Saldoen i reservefonden ved udgangen af 2008 udgjorde 9, 8% af BNP ved udgangen af næste år - 4, 7% i 2010 - 1, 7%. Udgifterne til det i 2009 udgjorde ca. 3 billioner rubler. I reservefondens levetid har der været mærkbare udsving i procent af BNP under den sidste krise. På samme tid blev der observeret et ret langvarigt fald i olieomkostningerne i sammenligning med tidligere ustabile år i landet.
Annuller budgetregel
En række eksperter går ind for afvisning af det vedtagne program. Som et argument antydes det, at med en stigning i det maksimale budgetunderskud, kan midler i mængden af dette overskud bruges til at investere i landets økonomi. Ifølge ministeriet for økonomisk udvikling vil vækstraten blive styrket markant i 2015, hvor underskuddet springer fra 1% til 1, 5 BNP (400 milliarder rubler). I 2014 kunne tallet uden anvendelse af reglen være 1, 1% i stedet for det anslåede 0, 5%. Den indførte opsparingsordning påvirker ikke kun investeringsudviklingen i den nationale økonomi, men også dannelsen af statens sociale sfære. Nogle analytikere mener, at oversættelsen af naturressourcer til økonomiske vilkår (akkumulering af midler som gældspapirforpligtelser for udenlandske lande i suveræne fonde) ikke er optimal. Omkostningerne ved at udvikle vores egen infrastruktur, investere i produktionsaktiver (dannelse af varebeholdninger) danner et andet system i den nationale økonomi.
I krisetider mener en række eksperter, at et forbedret og diversificeret eget økonomisk system er vigtigere end udenlandske gældsforpligtelser og kan kræve langt mindre ressourcer til at opretholde.
